各设区市、杨凌示范区、韩城市、西咸新区交通运输局，省公路局，省高速集团、省交通集团，省道路运输事业发展服务中心、省高速公路收费中心，省交通运行监测中心，厅宣教中心，陕西西铜公司、西安华通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司、榆林神佳米公司，陕西高速公路电子收费公司：

为贯彻落实党中央、国务院、交通运输部和省政府深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站和大力推广电子不停车收费（以下简称ETC）应用服务的决策部署，根据国家发改委、交通运输部和省政府有关ETC推广发行应用服务工作文件精神，省厅制定了《陕西省高速公路ETC发行应用服务工作方案》，已经2019年7月26日厅党组会议审议通过，现印发你们，请认真组织落实。

陕西省交通运输厅
2019年8月27日

陕西省高速公路ETC发行应用服务工作方案

为了贯彻落实党中央、国务院和省政府决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消我省高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，根据《陕西省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组办公室关于印发<陕西省加快推动高速公路电子不停车收费应用服务实施方案>的通知》（陕收费路改办〔2019〕1号）和《交通运输部路网监测与应急处置中心关于加强ETC客户发展工作的函》（交路网函〔2019〕228号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持政府主导作用，充分调动行业资源，大力推进ETC发行工作，到2019年底，我省高速公路ETC使用率达到90%以上，陕西籍牌照汽车ETC车载装置安装率80%以上，新增ETC用户288.29万以上。建立健全ETC发行服务体系，建成覆盖全省市、县区域的ETC发行网点，积极推动互联网发行，为ETC用户提供优质便捷的发行安装服务。

二、发行主体及其工作职责

（一）省高速公路收费中心（以下简称省收费中心）

省收费中心为我省ETC发行管理机构，其主要职责包括：贯彻落实交通运输部和省厅的相关要求，负责建设、维护、管理收费系统（包括非现金收费系统）；制定统一的非现金收费相关管理制度；并监管ETC发行；负责ETC密钥管理；负责通行费清分结算。

（二）陕西高速公路电子收费公司（以下简称电子收费公司）

电子收费公司为我省ETC发行服务机构，受省收费中心委托，履行我省ETC发行服务机构职责。主要职责包括：制定ETC账户消费业务操作管理流程；负责ETC设备采购、质量检测、发行管理和售后服务工作；负责建设、管理、维护ETC发行系统和账户结算系统；负责ETC发行业务培训和技术服务；指导监督ETC发行工作；完成省收费中心委托的其他工作。

（三）ETC合作发行机构（以下简称发行机构）

工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行陕西省分行，招商银行、华夏银行、民生银行、光大银行西安分行，西安银行等金融机构为陕西省ETC合作发行机构。其主要职责包括：按照《ETC合作协议》和我省统一的管理制度、标准和规范合作发行ETC，并在规定时限内从客户账户扣收、划转通行费；负责ETC的售后服务工作（ETC售后服务可协议委托ETC发行服务机构完成）。

（四）高速公路经营管理单位（以下简称路段业主）

路段业主应利用所管辖公路收费站、服务区等场所，设立ETC发行服务网点，按照ETC发行服务标准和规范，向ETC客户提供ETC发行及售后服务。

三、发行任务

按照车籍属地和发行机构两条线，分解2019年发行任务。

（一）按车籍属地分解。西安市122.09万辆、宝鸡市19.4万辆、咸阳市（含西咸新区）21.67万辆、铜川市4.3万辆、渭南市（包括韩城市）30.2万辆、汉中市15.56万辆、安康市9.07万辆、延安市18.58万辆、榆林市40.05万辆、商洛市4.43万辆、杨凌示范区2.95万辆。

（二）按发行机构分解。工商银行42.49万辆，农业银行42.49万辆，中国银行42.49万辆，建设银行42.49万辆，邮储银行42.49万辆，西安银行21.24万辆，华夏银行13.66万辆，招商银行13.66万辆，光大银行13.66万辆，民生银行13.66万辆。

四、工作措施

（一）加快ETC服务设施建设。2019年10月底前，我省高速公路收费站实现ETC全覆盖，ETC专用车道达到70%以上，所有人工收费车道及混合车道要实现移动支付全覆盖。优化ETC车道布局，设置统一、标准、规范、醒目的ETC车道标识。强化车道运行监测，确保ETC车道24小时不间断服务。（厅公路处牵头，路段业主负责，省收费中心指导）

（二）完善发行系统。建立安全高效的营业设备申请调拨系统，实现设备申请、调拨、配发、物流等信息化管理，确保系统高效运转，为发行工作提供有力保障。（电子收费公司负责）

依托现有发行系统，建立具备账户管理功能的全省统一发行系统，配套研发互联网和便携式移动发行系统，支持客户自主选择产品服务，自行注册，自助安装；鼓励发行机构开通网站、APP等各种形式的线上发行渠道，建立互联网联合发行机制，实现互联网平台预约，系统分派订单至用户指定网点，方便用户就近办理安装，为客户提供便捷服务。健全完善发行业务流程和服务标准，为全省ETC用户提供规范化、标准化、科学化的ETC发行及售后服务。（省收费中心牵头，电子收费公司负责，发行机构配合）

建立用户认证系统，与公安部门实现数据互通，实现机动车注册登记信息与ETC发行服务信息共享，提高发行效率。（厅科技处牵头，省交通运行监测中心、省收费中心、电子收费公司负责）

（三）扩展ETC发行服务网点

1、发行机构要充分利用其分支机构和营业网点增加ETC发行服务网点。发行服务网点应实现ETC发行、安装、服务全覆盖。（发行机构负责，电子收费公司提供技术支持）

路段业主在高速公路服务区和各市（县、区）城市主要出入口、部分车流量较大的高速公路收费站，结合高速公路通达县（区）收费站地理位置、硬件条件等，设置ETC发行服务网点。（省收费中心牵头，路段业主、电子收费公司负责）

路段业主设置的ETC发行服务网点，由相关路段业主会同电子收费公司按照全省统一规划、统一标识、统一标准、统一软（硬）件配置要求负责建设。（路段业主、电子收费公司负责）

路段业主可参照“发行服务机构推广+绑定银行账户模式”，代发行机构发行ETC。双方的权利和义务，由双方协商确定。（路段业主、发行机构负责）

2、发行机构要采用便携式移动发行设备，深入公安车管所、非封闭式公路收费站、汽车检测站、4S店、停车场、物流中心、暂不设置永久性ETC发行服务网点的高速公路收费站等车辆聚集的场所建设ETC临时发行安装网点，向用户就近提供一站式全流程快捷办理安装服务。各级交通运输局会同合作银行，协调当地公安车管、城市管理、工商管理等部门给予积极配合。（省收费中心牵头，各市交通运输局、发行机构、相关路段业主负责，电子收费公司提供技术支持）

（四）优化ETC产品服务。停止发行储值卡；稳妥研究推进储值卡转换为记账卡工作。适应不同客户群体需求，完善ETC产品种类，积极对接金融、保险、第三方支付机构和大型物流运输平台，为用户办理ETC提供多种渠道；积极对接涉车互联网企业，发挥移动互联网渠道优势，拓展用户办理入口；建立统一的ETC账户与支付账户绑定系统，保证通行费高效结算和资金安全；开发ETC专用信用卡产品，简化审批流程，缩短审批时间，实现用户快速开卡绑卡，提高发行效率。发行机构及ETC发行服务网点要做好陕籍车辆省内异地发行服务。（省收费中心牵头，发行机构、电子收费公司负责）

（五）推进货车ETC收费。自2020年1月1日起，调整货车通行费计费方式和收费标准，统一按车（轴）型收费，助推货车ETC发行，提升货车通行能力。高速公路收费站入口实施不停车称重检测。（厅财审处、厅运输处牵头，省收费中心、发行机构负责，路段业主、电子收费公司、各市交通运输局配合）

加快研究货运车辆ETC技术方案。在货车ETC技术方案确定之前，货车可先办理ETC卡（三秦通），通行混合车道或人工车道，可享受通行费折扣优惠。货车ETC技术方案确定后，开始安装ETC车载装置（以下简称OBU）。安装OBU的货车可通行ETC车道，实现不停车快捷缴费。（省收费中心牵头，路段业主、电子收费公司负责，2019年10月底前完成）

（六）免费安装ETC车载装置。发行机构及ETC服务网点要积极为ETC用户免费安装OBU，不得设置免费安装条件或向用户收取任何费用。OBU非人为损坏的，由发行机构免费更换；人为损坏或自愿要求更换新款OBU的，按采购发行成本收取费用。2019年12月底前，完成与新修订的《收费公路车辆通行费车型分类》不符的OBU换发工作。（省收费中心牵头、电子收费公司、发行机构负责）

（七）全面落实ETC车辆优惠政策。所有通行我省高速公路的ETC车辆均可享受5%的通行费优惠缴纳政策。优化完善高速公路差异化收费政策，加大对ETC用户的优惠力度。自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现（省收费中心牵头、各市交通运输局、路段业主负责）。鼓励发行机构建立ETC用户积分、打折机制，给予ETC客户权益专享、礼品兑换等多种形式优惠。（发行机构负责）

（八）合力推进ETC发行。完善发行业务工作标准，规范发行行为，建全发行工作规则，与发行机构签订合作发行协议，统筹协调发行工作，督导发行机构完成发行任务，确保全省ETC发行业务统一、规范、有序进行（省收费中心负责，电子收费公司配合）。组织开展ETC办理、安装、发行、售后服务、投诉处理等业务稽查工作。（省收费中心牵头、电子收费公司、发行机构负责）

加强ETC产品和关键设备的质量监督，鼓励开展ETC设备自愿性产品认证（省收费中心、电子收费公司负责）。配合省工信厅加快推进车载装置产品创新和汽车前装。自2020年7月1日起，推动新申请批准的车型应在选装配置中增加ETC车载装置。（厅科技处牵头，省收费中心、电子收费公司负责）

各级交通运输行政主管部门要争取人民政府大力支持，建立政府分管领导牵头的推广发行领导机构，充分调动政府部门和基层政府资源，积极与公安车管、当地政府、街道办、社区协调，督导辖区党政机关、人民团体、企事业单位、国有控股企业等公务车辆和私人车辆安装OBU（各市交通运输局牵头，省收费中心、电子收费公司、发行机构配合）。组织道路运输经营企业，为客运车辆、运输车辆、租赁汽车、出租车等营运车辆安装OBU（各市交通运输局负责、省道路运输中心指导）。积极进驻停车场、加油站、4S店、车管所、二手车交易市场等车辆集中场所发行，主动上门为公务车辆、救护车、消防车、警车率先办理ETC（各市交通运输局牵头，省收费中心、发行机构负责）。自2019年11月1日起，高速公路入口收费站应引导未安装OBU的车辆绕行普通公路。（各路段业主、市交通运输局负责）

（九）拓展ETC应用场景。鼓励ETC在停车场等涉车领域的应用，在2020年底前，实现机场、客运站、火车站等大型交通场站停车场景ETC服务全覆盖；逐步向旅游景区、居民小区等停车场景推广。（厅铁邮航、厅运输处牵头，各市交通运输局、省收费中心、电子收费公司负责）

（十）建立健全ETC售后服务体系。以各路段业主设立的ETC发行服务网点为依托，按照“每个县（区）至少有一个ETC服务网点”原则，建立我省ETC售后服务网点（详见附表），为ETC客户提供与公路收费有关的政策咨询与投诉、通行费票据打印等服务，以及与ETC发行、结算有关的客户及车辆信息注册与更新、OBU安装及维修、通行费结算查询等服务。

路段业主设立的ETC发行服务网点日常运营管理及运营费用，按照现行高速公路收费管理体制运作，由相关路段业主负责；ETC发行及售后服务的软件、设备及办公室设备由电子收费公司统一采购、配发。售后服务网点与ETC发行机构的系统链接，由有关双方共同完成。（省收费中心牵头，路段业主、发行机构、电子收费公司负责，2019年9月30前完成）

（十一）全方位宣传推广ETC。各市交通运输局、收费公路经营管理单位、电子收费公司及各ETC发行机构，要多形式、多渠道、多方位地宣传使用ETC快速通行、优惠优享、公益环保等方面的优势，宣传ETC办理程序、网点、使用方法、优惠缴费、免费安装政策等，引导公众自觉安装、使用ETC。充分利用高速公路服务区、收费站车道、ETC服务网点和公路沿线电子显示屏、情报板等设施，通过当地电视、广播、报纸、微信等媒体，掀起ETC推广宣传热潮。通过新闻通气会、现场采访、专家访谈、群众问答、体验式报道等多种方式，对ETC发行相关政策进行解读和介绍，回应社会公众关心话题。（厅人事处牵头，省收费中心、厅宣教中心负责，各市交通运输局、各路段业主、电子收费公司配合）

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要提高政治站位，加强ETC发行工作领导，成立领导组织机构，明确责任部门，精心组织、合理安排、细化任务、夯实目标责任，加强工作联络，形成工作合力，确保年底发行目标实现。（市交通运输局、省收费中心等厅直有关单位、各路段业主、电子收费公司、发行机构负责）

（二）严格执行发行规范。发行机构应严格遵守ETC发行的技术要求和规范标准，严格审核用户资料，规范安装车载设备，坚决杜绝“大车小标”、“一车多签”、“套用ETC设备”等现象。对发行环节把关不严，导致少缴、漏缴通行费的，发行机构应承担赔偿责任。（省收费中心牵头，发行机构、电子收费公司、各路段业主负责）

（三）加强考核通报。每月30日前，各单位统计和汇总我省ETC发行安装信息，并将ETC发行推广工作情况报省交通运输厅取消省界收费站工作领导小组办公室（联系人：贾舒媛；联系电话：029-86531103），重点报送措施、成效及相关数据等。省收费中心每月统计各单位OBU安装率和我省高速公路使用率等指标数据，考核通报工作推进情况。（省收费中心牵头，各市交通运输局，路段业主、电子收费公司、发行机构负责）

（四）强化督导检查。各单位要密切配合，压茬推进ETC发行工作，坚决查处不作为、慢作为以及借机乱收费等行为，确保ETC发行服务工作规范、有序、廉洁开展。（厅办公室、驻厅纪检组牵头，各市交通运输局，路段业主、省收费中心等有关厅直单位、电子收费公司、发行机构负责）

附件：陕西省高速公路ETC发行服务网点规划表

陕西省高速公路ETC发行服务网点规划表

序号	高速公路经营管理单位	运营分公司	所在位置名称	所属行政区域	所在区县
1	省交通集团	西镇分公司	太乙宫	西安（27个）	长安区
2	省交通集团	西咸北环分公司	大王		鄠邑区
3	省交通集团	西商分公司	蓝田东服务区		蓝田县
4	省交通集团	绕城分公司	西高新		雁塔区
5	省交通集团	绕城分公司	曲江		雁塔区
6	省交通集团	绕城分公司	长安		长安区
7	省交通集团	绕城分公司	新筑		灞桥区
8	省交通集团	绕城分公司	河池寨		雁塔区
9	省交通集团	绕城分公司	未央南		未央区
10	省交通集团	绕城分公司	香王		灞桥区
11	省交通集团	绕城分公司	杏园		灞桥区
12	省交通集团	绕城分公司	纺织城		灞桥区
13	省交通集团	绕城分公司	曲江服务区		雁塔区
14	省交通集团	蓝商分公司	蓝田服务区		蓝田县
15	省交通集团	机场分公司	汉城		未央区
16	省高速集团	西禹公司	高陵		高陵区
17	省高速集团	西禹公司	阎良		阎良区
18	省高速集团	西耀分公司	泾阳		泾阳县
19	省高速集团	西渭分公司	灞桥		灞桥区
20	省高速集团	西渭分公司	临潼		临潼区
21	省高速集团	西汉分公司	三星		长安区
22	省高速集团	西汉分公司	鄠邑		鄠邑区
23	省高速集团	西宝分公司	阿房宫		未央区
24	省高速集团	西宝分公司	三桥		三桥区
25	省高速集团	西渭高速	临潼服务区		临潼区
26	省高速集团	西汉高速	秦岭服务区		长安区
27	西铜公司		西安北		未央区
28	省高速集团	西宝分公司	法门寺	宝鸡(10个)	扶风县
29	省高速集团	宝天分公司	眉县		眉县
30	省高速集团	宝天分公司	虢镇		陈仓区
31	省高速集团	宝天分公司	姜城		眉县
32	省高速集团	宝天分公司	宝鸡		渭滨区
33	省高速集团	宝天分公司	蔡家坡		岐山县
34	省高速集团	宝鸡分公司	凤翔		凤翔县
35	省高速集团	宝鸡分公司	千阳		千阳县
36	省高速集团	宝鸡分公司	陇县		陇县
37	省高速集团	西宝高速	眉县服务区		眉县
38	省交通集团	咸旬分公司	咸阳北	咸阳（22个）	秦都区
39	省交通集团	咸旬分公司	旬邑		旬邑县
40	省交通集团	咸旬分公司	桥底		泾阳县
41	省交通集团	咸旬分公司	淳化南		淳化县
42	省交通集团	西长分公司	机场西		渭城区
43	省交通集团	西长分公司	咸阳东		渭城区
44	省交通集团	西长分公司	乾县北		乾县
45	省交通集团	西长分公司	西张堡		礼泉县
46	省交通集团	西长分公司	礼泉		礼泉县
47	省交通集团	西长分公司	彬县东		彬县
48	省交通集团	西长分公司	永寿南		永寿县
49	省交通集团	西长分公司	长武		长武县
50	省交通集团	西长分公司	乾县服务区		乾县
51	省交通集团	西咸北环分公司	泾阳北		泾阳县
52	省交通集团	西咸北环分公司	泾阳服务区		泾阳县
53	省高速集团	西耀分公司	三原		三原县
54	省高速集团	西宝分公司	咸阳		秦都区
55	省高速集团	西宝分公司	咸阳西		秦都区
56	省高速集团	西宝分公司	兴平		兴平市
57	省高速集团	西宝分公司	武功		武功县
58	省高速集团	西宝高速	武功服务区		武功县
59	省高速集团	西耀高速	三原服务区		三原县
60	省高速集团	西禹公司	富平	渭南（14个）	富平县
61	省高速集团	西禹公司	蒲城		蒲城县
62	省高速集团	西禹公司	澄城		澄城县
63	省高速集团	西禹公司	合阳		合阳县
64	省高速集团	西禹公司	韩城		韩城市
65	省高速集团	西渭分公司	渭南西		临渭区
66	省高速集团	西渭分公司	渭南东		临渭区
67	省高速集团	西渭分公司	华州		华州区
68	省高速集团	西渭分公司	华阴		华阴市
69	省高速集团	西渭分公司	港口		潼关县
70	省高速集团	渭玉分公司	蒲城东		蒲城县
71	省高速集团	渭玉分公司	渭南北		临渭区
72	省高速集团	西禹高速	韩城服务区		韩城县
73	省高速集团	西渭高速	渭南西服务区		临渭区
74	省高速集团	西耀分公司	铜川新区	铜川（2个）	耀州区
75	省高速集团	铜黄二通道	玉华宫服务区		耀州区
76	省交通集团	延靖分公司	延安北	延安（20个）	宝塔区
77	省交通集团	延靖分公司	安塞南		安塞区
78	省交通集团	黄延分公司	黄陵西		黄陵县
79	省交通集团	黄延分公司	甘泉西		甘泉县
80	省交通集团	黄延分公司	枣园		宝塔区
81	省交通集团	黄延分公司	黄陵北服务区		黄陵县
82	省交通集团	吴定分公司	定边南服务区		定边县
83	省交通集团	延志吴分公司	志丹		志丹县
84	省交通集团	延志吴分公司	吴起		吴起县
85	省交通集团	宜富分公司	直罗		富县
86	省交通集团	宜富分公司	宜川		宜川县
87	省交通集团	宜富分公司	富县南		富县
88	省交通集团	延延分公司	姚店		宝塔区
89	省交通集团	延延分公司	延川		延川县
90	省高速集团	西延分公司	宜君		宜君县
91	省高速集团	西延分公司	黄陵		黄陵县
92	省高速集团	西延分公司	洛川		洛川县
93	省高速集团	西延分公司	富县		富县
94	省高速集团	西延分公司	延安南		宝塔区
95	省高速集团	西延高速	黄陵服务区		黄陵县
96	省交通集团	榆绥分公司	榆林南	榆林（23个）	榆阳区
97	省交通集团	榆绥分公司	米脂		米脂县
98	省交通集团	榆绥分公司	牛家梁		榆阳区
99	省交通集团	榆靖分公司	榆林北		榆阳区
100	省交通集团	榆靖分公司	横山		横山县
101	省交通集团	榆靖分公司	横山服务区		横山县
102	省交通集团	延靖分公司	靖边南		靖边县
103	省交通集团	延靖分公司	建华寺		安塞区
104	省交通集团	延靖分公司	靖边南服务区		靖边县
105	省交通集团	吴靖分公司	子洲		子洲县
106	省交通集团	吴靖分公司	绥德		绥德县
107	省交通集团	吴靖分公司	吴堡		吴堡县
108	省交通集团	吴靖分公司	子洲服务区		子洲县
109	省交通集团	神府分公司	石马川		府谷县
110	省交通集团	神府分公司	府谷南		府谷县
111	省交通集团	靖王分公司	定边		定边县
112	省交通集团	靖王分公司	靖边西		靖边县
113	省交通集团	靖王分公司	靖边西服务区		靖边县
114	省交通集团	吴定分公司	定边南		定边县
115	榆神公司		店塔		神木县
116	神佳米公司		锦界		神木县
117	榆佳公司		榆林东		榆阳区
118	榆佳公司		佳县西服务区		佳县
119	省高速集团	西略分公司	西乡	汉中（15个）	西乡县
120	省高速集团	西略分公司	褒城		汉台区
121	省高速集团	西略分公司	略阳		略阳县
122	省高速集团	西略分公司	勉县北		勉县
123	省高速集团	汉宁分公司	洋县		洋县
124	省高速集团	汉宁分公司	城固		城固县
125	省高速集团	汉宁分公司	汉中东		南郑区
126	省高速集团	汉宁分公司	汉中		南郑区
127	省高速集团	汉宁分公司	宁强立交		宁强县
128	省高速集团	汉川分公司	汉中西		勉县
129	省高速集团	汉川分公司	留坝		留坝县
130	省高速集团	汉宁高速	洋县服务区		洋县
131	省高速集团	汉宁高速	汉中服务区		汉中市
132	省高速集团	汉川高速	石门服务区		勉县
133	省高速集团	西略高速	西乡服务区		西乡县
134	省交通集团	安平分公司	平利西	安康（12个）	平利县
135	省交通集团	安平分公司	平利服务区		平利县
136	省交通集团	安川分公司	紫阳		紫阳县
137	省交通集团	安川分公司	安康西服务区		安康市
138	省高速集团	白泉分公司	安康		汉滨区
139	省高速集团	白泉分公司	安康东		汉滨区
140	省高速集团	白泉分公司	汉阴		汉阴县
141	省高速集团	白泉分公司	石泉		石泉县
142	省高速集团	白泉分公司	旬阳		旬阳县
143	省高速集团	白泉高速	汉阴服务区		汉阴县
144	省高速集团	白泉高速	白河服务区		白河县
145	省高速集团	西汉高速	宁陕服务区		宁陕县
146	省交通集团	西镇分公司	柞水	商洛（12个）	柞水县
147	省交通集团	西镇分公司	镇安		镇安县
148	省交通集团	西镇分公司	柞水服务区		柞水县
149	省交通集团	西商分公司	商洛		商州区
150	省交通集团	商漫分公司	高坝		山阳县
151	省交通集团	商漫分公司	山阳服务区		山阳县
152	省交通集团	商界分公司	丹凤		丹凤县
153	省交通集团	商界分公司	商南西		商南县
154	省交通集团	商界分公司	金丝峡服务区		商南县
155	省交通集团	蓝商分公司	商洛西		商州区
156	省交通集团	水阳分公司	山阳		山阳县
157	省交通集团	水阳分公司	凤凰西		柞水县
158	省高速集团	西宝分公司	杨凌	杨凌	杨凌区