各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，厅直各单位，厅机关各处室：

按照省人民政府关于坚持底线思维防范化解重大隐患风险工作部署，结合省厅《关于印发<全省交通运输行业防范化解重大风险工作实施方案>的通知》（陕交发〔2019〕44号）要求，现就进一步做好交通运输系统防范化解重大隐患风险工作有关要求通知如下：

一、充分认识做好防范化解重大隐患风险工作的重大意义

党的十九大以来，习近平总书记就防范化解重大风险多次作出重要指示。省委、省政府先后就坚持底线思维防范化解重大隐患风险工作作出一系列部署安排，并进一步明确了防范化解重大隐患风险部门分工。厅党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实党中央重大决策和省委省政府部署要求，把防范化解重大风险作为重大政治责任，全面梳理防控风险，着力推动问题解决，有力有序有效做好各项工作。各单位要要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实增强防范化解重大风险的政治责任感和使命感，把防范化解交通运输领域风险作为重要政治任务抓牢、抓细、抓出成效，确保交通运输各项事业发展行稳致远。

二、严格落实防范化解重大隐患风险工作任务分工

按照省政府关于坚持底线思维防范化解重大隐患风险部门分工意见要求，现就交通运输领域防范化解重大隐患风险工作任务分工如下：

（一）经济（金融）领域风险

1.企业债务风险。省交通集团、省高速集团负债率目前较高，由于投资回收期较长，短期内企业还贷压力较大。

任务分工：厅财审处牵头，厅规划处、厅建设处、厅公路管理处（省治超办）配合，省高速集团、省交通集团落实。

（二）社会领域风险

2.新经济业态监管不到位引发的风险。个别网约车消费者安全及权益难以保障等隐患依然存在，传统巡游车与网约车之间存在利益纠纷等矛盾。

任务分工：厅运输处牵头，厅办公室配合，各市（区）交通运输局、省道路运输中心落实。

3.寄递渠道存在的风险。部分寄递企业安全主体责任落实不到位，收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度未能完全落实，存在寄递渠道安全风险。

任务分工：厅铁航邮处牵头，厅运输处、厅安监处（应急办）配合，各市（区）交通运输局、邮政管理局落实。

4.重大决策风险。重大决策涉及事项复杂，影响范围广，存在决策风险。有效防范重大行政决策风险，要进一步规范实施重大行政决策，决策机关按要求开展调查研究，全面、准确掌握决策所需信息；依法公开决策草案，采取专家论证、座谈会、听证会等方式，向社会公众及相关部门征求意见；按规定开展风险评估，把风险是否可控作为决策的重要标准；严格把关，对决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规进行认真审查；决策后进行跟踪，根据决策依据的变化对相关政策及时进行调整。

任务分工：厅综合执法局（厅法规处）牵头，厅机关各处室、各市（区）交通运输局、厅直各单位落实。

（三）安全生产领域风险

5.道路运输领域安全风险。“两客一危”和货运车辆、客运企业风险管理和GPS动态监控、危险化学品运输等安全风险管控难度大。

任务分工：厅运输处牵头，厅安监处配合，各市（区）交通运输局、省道路运输中心落实。

6.公路运营领域安全风险。全省公路总里程17万余公路，安全风险源点多面广。危化品运输的2个通道沿线路况复杂，存在安全风险，特别是紧邻水库公路干道危险化学品运输频繁，对饮用水安全构成威胁,要加强巡查养护和隐患排查治理。

任务分工：厅公路管理处（省治超办）牵头，厅安监处配合，各市（区）交通运输局、省公路局、省高速集团、省交通集团落实。

7.建设工程领域安全风险。高处坠落事故、机械事故、触电事故、坍塌事故等危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故已成为防控重点。

任务分工：厅建设处牵头，厅安监处配合，各市（区）交通运输局，省公路局、省高速集团、省交通集团、省交通质监站、各PPP项目公司落实。

（四）自然和生态领域风险

8.秦岭生态风险。秦岭生态乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等破坏生态环境的违法问题尚未彻底解决。

任务分工：厅综合执法局（厅法规处）牵头，厅机关相关处室按职责分工配合，各市（区）交通运输局、厅直各单位落实。

（五）政府自身建设方面风险

9.行政管理风险。有的领导干部“八种本领”欠缺，工作中缺乏斗争精神，执行力偏弱，能力水平难以满足推动高质量发展、实现追赶超越的现实要求，在推进经济社会发展中容易发生行政管理风险。

任务分工：厅人事处牵头，厅机关各处室、各市（区）交通运输局、厅直各单位落实。

10.应急处置风险。有的地方和部门风险管理制度落实不到位，预测评估机制不完善，对本地区、本部门风险隐患分析研判不到位，应急处置能力不足，在处理棘手问题时束手无策，甚至导致矛盾或问题恶化，造成难以把控的风险。部分领域和行业还存在大量矛盾问题，仍有群众不断赴省聚集上访，如果处置不当，会造成矛盾进一步激化，影响社会稳定。

任务分工：厅安监处（应急办）牵头，厅机关各处室、各市（区）交通运输局、厅直各单位落实。

11. 消极腐败风险。个别单位履行全面从严治党主体责任不到位，对“四风”变异问题麻痹大意，易导致形式主义、官僚主义等歪风邪气抬头，甚至发生廉政风险。亲清政商关系的机制还不健全，易发生权力寻租、官商互利等腐败问题。

任务分工：厅机关党委牵头，厅机关各处室、厅直各单位落实。

三、工作要求

（一）进一步强化政治自觉和责任担当。各单位、各部门要清醒认识和把握全省交通运输行业当前面临的重大隐患风险，正视行业发展中遇到的突出问题，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，有效防范、管理、化解各种风险，为全省交通运输行业发展创造良好的发展环境。

（二）进一步细化落实各项工作措施。各部门要认真对照任务分工，细化工作措施，建立专门台账，建立风险防控全过程管控机制，把风险防控责任和要求落实到各个环节。牵头部门要加强统筹协调，各相关部门和单位要主动沟通衔接，努力形成齐抓共管的合力。

（三）进一步做好工作进展的梳理总结。各牵头部门和各落实单位要及时梳理工作进展，汇总工作动态，加强督促检查，强化跟踪问效，并于9月30日和12月31日两个节点，分别将各自牵头负责及本行业、本领域防范化解重大隐患风险工作进展情况报送厅安监处。厅安监处汇总后报送省政府。

陕西省交通运输厅

2019年10月9日