各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，厅直各单位：

现将《2020年交通运输安全生产工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

陕西省交通运输厅

2020年3月19日

2020年交通运输安全生产工作要点

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建设小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。当前，新冠肺炎疫情防控仍处于关键阶段，我们要在统筹兼顾抓好疫情防控和复工复产安全生产工作的同时，全力谋划好2020年交通运输安全生产工作。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化平安交通建设，坚守红线底线，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，筑牢安全基础，着力提升本质安全水平，进一步健全完善安全生产责任体系，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，为决胜全面建设小康社会提供可靠的交通运输安全保障。

一、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决贯彻上级有关安全生产决策部署

1.坚持党组会第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示，坚决贯彻落实好党中央、国务院，交通运输部，省委、省政府关于安全生产的决策部署，紧扣安全发展主题，制定针对性落实措施，深化平安交通建设，有效开展安全生产督促检查。

2.以《交通强国建设纲要》为统领，抓好《陕西省交通运输厅关于推进交通运输安全生产领域改革发展实施方案》、《平安交通三年攻坚行动》等各项工作，推进交通运输安全体系建设，实现“平安交通”总目标,切实提升交通运输安全发展水平。

二、夯实安全生产责任

3.全面落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，研究制定《2020年厅领导干部安全生产重点工作责任清单》，进一步压实领导干部安全生产责任，明确安全监管职责，同时推动各级交通运输主管部门领导干部安全生产责任制全面落实。

4.结合综合执法改革工作的推进，推动各级交通运输主管部门和行业管理单位完善安全生产监管职责清单，进一步厘清行业主管部门和行业管理单位安全管理职责边界，全力推动安全监管工作系统化、规范化、精细化，提高安全管理水平。推动将安全生产工作履职情况作为各单位和各部门负责人年度述职的重要内容。

5.督促企业落实安全生产主体责任。督促企业依法依规加强安全生产安全管理，依法设置安全生产的管理机构，配足安全生产管理人员，加大安全生产资金投入，建立健全企业安全生产责任制。推动企业落实安全生产承诺制、双报告制，大力推动交通运输企业安全生产标准化建设。

三、强化安全风险防控及隐患排查治理

6.严格按照《陕西省交通运输安全生产风险管理实施办法（试行）》,加快组织制定各重点领域的安全生产风险判定指南，开展安全生产风险防范化解工作，做到重大风险防控全覆盖。

7.严格按照《陕西省交通运输安全生产隐患排查治理实施办法（试行）》,督促企业深入开展隐患排查治理。严格落实重大隐患挂牌督办制度，挂牌一批、督办一批安全隐患，确保省级隐患治理率达到100%。

8.结合近年来安全事故分析，以典型安全事故案例和造成重大社会影响的险情为重点，查找事故暴露的深层次问题，深刻汲取教训，坚持问题导向，固强补弱，不断完善安全监管措施，提升行业安全生产工作效能。

9.及时开展安全生产事故、重大事故隐患的警示、通报。对安全生产监管履职不力、安全事故多发、频发的相关单位负责人和部门负责人进行约谈提醒。

10.加强安全生产形势分析研判，提前部署做好党的十九届五中全会、全国“两会”和“春运”、“五一”、黄金周等重大活动、重点时段值班值守及交通运输安全保障。提前安排季节性安全生产工作，强化地震、雾霾、冰冻雨雪、山体滑坡、泥石流等自然灾害预防预警和安全防范。

四、突出重点领域，扎实开展安全生产专项行动

11.落实《陕西省道路交通安全工作三年行动方案（2018-2020年）》要求，持续开展公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段为重点的专项排查整治工作。继续完成道路交通事故多发点安全隐患治理任务，加强桥梁检测、监测和病害治理，强化上跨铁路、高速（干线）公路隐患排查。

12.开展《道路运输平安年》专项行动，指导各地市交通运输部门贯彻实施《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》，进一步规范道路客运企业、汽车客运站安全管理；规范道路客运接驳运输，保障长途客运车辆夜间运行安全。加强城市轨道交通运营安全管理，指导督促运营单位严格执行《城市轨道交通运营风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定，确保运营安全。加强航空货运运营过程中的安全监管和安全风险防控，全面落实航空运输安全管理规定。

13.交通工程建设要紧紧围绕建设“平安工地”这条主线，深入开展“安全生产专项攻坚”、“坚守公路水运工程质量安全红线”等专项行动，加强恶劣环境和复杂地质条件下施工防灾减灾和安全生产管理，强化深基坑、高边坡、大跨桥梁、长大隧道等安全风险辨识评估，完善预控监测措施，从源头上预防安全事故发生。

14.开展水上交通安全专项治理行动，强化渡口渡船安全排查。完善渡口安全标志标识，渡船100%配齐消防、救生设施设备。严把船舶适航、船员适任关，严格落实恶劣天气禁限航制度。加强船舶检验机构和船舶检验质量管理，努力提升船舶检验管理水平和船舶检验能力。加强对脱检、脱管船舶的专项治理，严厉打击客渡船违法违规行为，以及渔船、农用船、货运船（拉沙石）和“三无”船舶从事非法运输、作业等行为，确保水路运输安全。

15.按照《陕西交通运输行业危化品道路运输重点区域安全监管实施方案》要求，继续推动宝鸡至汉中和渭南潼关出陕方向危化品运输重点区域安全监管。督促有关地市交通运输主管部门加快G310潼关和宝鸡过境新线、S212宝鸡陈仓至凤县段草凉驿公铁立交改建、G316留坝至汉台段改线等工程建设。加强对重点路段日常巡查与养护，继续提升完善交安设施，确保路况良好，配合公安等部门做好路面通行及管控工作。

五、切实加强基层基础基本功建设

16.充分利用各类媒体资源，结合“安全生产月”和安全生产宣传“七进”等活动的开展，加强对安全生产相关法律法规、应急知识的宣传，进一步增强从业人员及社会公众的安全意识，努力营造良好的安全生产氛围。

17.加强培训教育，举办全省交通运输安全、应急管理干部培训，提升安全监管干部队伍素质，推动安全生产管理水平再提升。持续推进落实道路运输、水路运输、工程建设领域企业主要负责人、安全生产管理人员安全知识和管理能力考核。

18.推动应用“交通运输部安全生产监管信息系统”,加快省级交通运输安全生产监管信息系统建设。强化日常监管，提高各级交通运输主管部门之间协同监管的效率，进一步规范安全监管督办流程，切实做到履职尽责，工作留痕，实现对省管重点企业的精细化监管。

19.推行安全生产信用管理。探索制定营运车辆驾驶员安全信誉管理办法，进一步增强营运车辆驾驶员守法意识、安全意识和综合素养，引导营运车辆驾驶员不断增强行业自律和诚信意识，净化交通运输市场，提升驾驶员的管理效能和服务水平。

20.制定年度安全生产监督检查计划，明确检查范围、内容、检查频次，规范安全生产监督检查。积极探索委托专家或第三方专业机构开展安全检查。指导督促各市区交通运输局和负有安全生产监管责任的行业管理部门制定年度安全生产工作要点和监督检查计划，监督检查计划实行备案制。

21.强化交通运输应急、消防管理。组织修订我省《公路交通突发事件》等应急预案，提升预案的针对性、实用性和可操作性。增强应急处置能力，加强应急救援队伍建设，组织开展多区域、多部门的综合应急处置演练，探索建立多种方式、协同高效的救援模式。强化装备技术支撑,推动综合交通运输调度与应急指挥体系建设。做好应急值守和突发事件信息报告。全面落实消防安全责任和有关消防工作制度，切实抓好行业领域火灾防控工作。