陕西旬凤韩黄高速公路有限公司：

你公司《关于国家高速公路菏泽至宝鸡联络（G3511）旬邑至凤翔公路施工图设计及预算的请示》（旬凤韩黄[2020]95号）及施工图设计文件和预算收悉。根据交通运输部《关于菏泽至宝鸡国家高速公路旬邑至凤翔段初步设计的批复》（交公路函〔2018〕883号）确定的建设规模、技术标准及概算，经审查，批复如下：

一、建设规模和技术标准

路线起自旬邑县赤道乡，接已建菏泽至宝鸡国家高速公路铜川至旬邑段，止于凤翔县柳林镇王家山，接已建银昆国家高速公路相应路段，全长124.242公里，其中，新建117.07公里，改扩建（与既有福银高速公路共线段）7.172公里。全线设赤道（枢纽）、旬邑西（初设批复名称为塬底）、下河（枢纽）、太峪、太峪西（枢纽）、崔木、麟游、良舍、凤翔北（枢纽）、西凤、柳林（枢纽）11处互通式立交，预留拜家河互通式立交。同步建设崔木、麟游互通式立交连接线，共长3.679公里，其中崔木互通式立交连接线长2.105公里，麟游互通式立交连接线长1.574公里。

全线采用高速公路标准。起点至麟游段72.645公里采用四车道标准，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米（其中与福银高速公路共线段采用六车道标准改扩建，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米）；麟游至终点段51.597公里，采用四车道标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路—Ⅰ级,设计洪水频率1/100（特大桥1/300）；项目区地震动峰值加速度为0.05～0.2g，地震基本烈度为Ⅵ～Ⅷ度。其他指标执行《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）。

互通式立交连接线采用二级公路标准，其中崔木互通式立交连接线设计速度40公里/小时，路基宽度10米；麟游互通式立交连接线设计速度60公里/小时，路基宽度12米。

由于近期拟建的省级高速关中环线眉县经岐山至凤翔公路与本项目在凤翔北互通式立交相接，并在更靠近凤翔县城的位置设置了机场立交，因此凤翔北互通式立交落地功能已无必要，原则同意凤翔北互通式立交由初设批复中的一般立交调整为枢纽互通式立交，同时取消凤翔北互通式立交连接线3.724公里。

二、路线

路线起自旬邑县赤道乡，接已建菏泽至宝鸡国家高速公路铜川至旬邑段，经张洪镇西、彬县东，下河，与已建的福银国家高速公路共线至太峪西，再经崔木、麟游县城西、良舍、姚家沟、凤翔县城北，止于凤翔县柳林镇王家山，接已建银昆国家高速公路。

施工图路线设计基本执行了初步设计批复精神，原则同意对初步设计线位的优化调整、平、纵面技术指标采用和平、纵配合设计。

路线与菏宝、福银、银昆等高速公路相接并对福银高速共线段采用六车道标准改扩建，实施中应加强施工组织管理和交通安全保畅工作；与G342、G312等国省干线及多条地方道路交叉，国省干线改建标准应不低于原路技术标准，对已进入规划设计阶段的国省干线，应按其规划线位改建；本项目与西平铁路、银西高铁、麟北运煤专线交叉或平行，你公司应进一步与铁路部门协调，加强安全性评价，严格按照铁路部门批复的施工方案施工，确保高速公路施工和铁路运营安全；本项目与高压输电线及热力管道等多次交叉，你公司应进一步和有关产权单位加强沟通协调，签订相关协议，确保本项目顺利实施。

三、路基路面

（一）路基横断面型式及组成

同意路基横断面布置采用：中央分隔带为2.0米，左侧路缘带2×0.5米（路基宽度26米时，左侧路缘带2×0.75米），行车道为2×2×3.75米，硬路肩2×3.0米（含右侧路缘带2×0.5米），土路肩2×0.75米。

原则同意路基中央分隔带采用凸起式，设置路缘石，其间培种植土，栽植树木。

原则同意公路用地宽度。路堤排水沟外边缘以外1米,路堑坡口截水沟（挡水土埝）外边缘外1米。

（二）一般路基

原则同意填方路基边坡高度小于等于8米路段，路堤边坡采用直线型，边坡坡率为1:1.5。填方边坡高度大于8米路段，8米处设置2米宽变坡平台，上部坡率1:1.5，下部坡率1:1.75。

原则同意路床及上路堤采用水泥土填筑。下路堤采用素土填筑，压实度在规范规定的基础上提高一个百分点。施工中应制定施工扬尘专项治理工作方案，有效防治扬尘污染。

原则同意福银高速共线改扩建段新旧路基拼接设计方案，实施过程中应进一步完善拼接设计方案和地基处治措施，有效控制新旧路基差异沉降。

原则同意高填、深挖路基设计方案。建设过程中应加强高填路基的路基填料和压实质量控制，减少工后沉降；加强深挖路基的施工工艺、工序控制和临时排水系统设置，加强动态设计和施工监测，确保施工、运营安全。

（三）特殊路基

原则同意滑坡采用抗滑桩、反压回填、清方卸载及截排水等综合处治设计，应进一步完善专项施工组织设计，并加强动态设计和施工监测，确保建设和运营安全。

原则同意湿陷性黄土路段，根据湿陷等级、湿陷土层厚度结合路基填土高度、地基受水浸湿可能性大小，采取强夯、水泥土垫层和水泥土挤密桩复合地基等处治措施。

原则同意软弱土（淤积坝地基和人工造田）路段，根据淤积土厚度、含水量、路基填土高度等分别采用垫层、水泥搅拌桩等处治措施，应结合路基施工，进一步补充勘察，细化淤积坝地基段落和地质分层，优化完善处治方案。

（四）路基防护

原则同意路基防护工程按照工程防护与植物防护相结合的原则，采用植草护坡、拱形骨架护坡（骨架内培土、植草绿化）、挡土墙、窗孔式护面墙、锚杆框架梁、挡土墙等综合防护措施。实施中应加强防护工程质量控制，做好防护工程之间及与相邻工程的衔接。

（五）路基、路面排水

原则同意路基排水采用边沟、急流槽、截水沟、盲沟等排水设施，路面排水采用拦水带、纵向集水槽、窨井、横向排水管等排水设施。实施中应做好各设施之间的相互衔接，确保排水系统通畅。

（六）取弃土场

原则同意弃土场排水、防护和弃土造田设计方案。实施中应加强弃土场设计核查及施工管理，完善综合防护和排水工程，避免诱发次生灾害及水土流失。

（七）路面

同意主线、互通式立交和服务区匝道采用沥青混凝土路面，收费站广场采用水泥混凝土路面。

1.同意新建段主线（不含崔木至终点段右幅）以及赤道、下河、太峪西、凤翔北、柳林等枢纽互通式立交匝道路面结构采用4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）+6厘米中粒式改性沥青混凝土（AC-20C）+10厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）+36厘米水泥稳定碎石基层+18厘米水泥稳定碎石底基层。路面总厚度74厘米；崔木至终点段右幅除下面层采用12厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）外，其余路面结构与其他主线段相同，路面总厚度76厘米。

2.原则同意改扩建段拼宽路面结构采用与既有高速公路相同厚度的路面结构，即5厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）+7厘米中粒式改性沥青混凝土（AC-20C）+10厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）+34厘米水泥稳定碎石基层+20厘米水泥稳定碎石底基层路面总厚度76厘米；

3.原则同意对改扩建段既有路面采用表面铣刨加铺方案。实施中应结合路面病害调查、路面回弹弯沉检测结果等，采取动态设计方法，分段分类治理路面病害，合理确定铣刨厚度和面层结构。

4.原则同意互通式立交、服务区、停车区匝道路面结构与其主线段相同，其中崔木至终点段崔木、麟游、柳林、西凤、凤翔北、良舍互通立交、麟游停车区、南沟服务区匝道路面结构与其主线左幅相同，即4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）+6厘米中粒式改性沥青混凝土（AC-20C）+10厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）+36厘米水泥稳定碎石基层+18厘米水泥稳定碎石底基层。路面总厚度74厘米。

5.原则同意隧道采用复合式路面结构，即4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）上面层+6厘米中粒式改性沥青混凝土（AC-20）下面层+24厘米水泥混凝土+20厘米贫混凝土基层。

6.原则同意收费广场采用26厘米聚丙烯纤维混凝土+20厘米水泥稳定碎石基层+20厘米水泥稳定碎石底基层，路面总厚度66厘米。

7.原则同意互通式立交连接线采用4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13）+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20C）+20厘米水泥稳定碎石基层+20厘米水泥稳定碎石底基层。路面总厚度50厘米。

四、桥梁、涵洞

全线共设桥梁22724.245/131座（不含互通及服务区匝道，双幅，下同），占路线总长的18.3%，其中特大桥1662米/1座，大桥19543.525米/98座，中、小桥1518.72米/32座。涵洞102道。桥梁、涵洞设计总体合理，桥型选择、桥孔布设基本合理。

（一）原则同意百子沟大桥和泾河特大桥主桥主跨上部采用预应力混凝土连续刚构结构，李家坡大桥上部采用钢箱梁外，其余桥梁上部结构采用20～40米预应力混凝土箱梁。桥梁下部采用柱式墩、薄壁空心墩，桥台采用柱式台、肋板台，桩基础。

（二）原则同意百子沟大桥主桥上部采用（65+2×120+65）米预应力混凝土连续刚构。该桥部分桥墩位于陡坡路段，应进一步完善岸坡防护及排水设计。

（三）原则同意泾河特大桥主桥上部采用（68+5×120+68）米波形钢腹板预应力混凝土连续刚构，该桥K232+610～K232+950段位于HK-01巨型古滑坡体中，应结合滑坡处治设计，合理确定桩基施工、基坑开挖及支挡防护方案，严格控制施工程序，加强施工监测测量，确保安全。

（四）同意李家坡大桥跨越既有高速公路采用（33+2×55+33）米钢箱梁，西凤大道分离式立交采用4×25米波形钢腹板组合梁，下河、太峪、太峪西、柳林等4座互通式立交6座匝道桥梁采用钢结构。

（五）土桥沟2号、杜水河4号、黑牛沟1号等桥梁位于滑坡路段，应进一步完善防护、排水设计和施工组织，确保建设和运营安全。

（六）施工图设计对庙沟、拜家河及碾子沟煤矿采空区进行了绕避，你公司应对采空区变形进行全过程多方位长期监测，并结合桥梁施工，进一步查清采空区的分布范围和影响程度，并采取相应治理方案。

（七）本项目地处黄土峁梁区，沿线地形破碎，山体陡峭，实施中应高度重视黄土地区桥梁岸坡防护，按照动态设计要求，进一步完善岸坡防护和桥面集中排水设计，确保坡体稳定和桥梁运营安全。

（八）原则同意涵洞采用盖板涵、波纹管涵、箱涵。

五、隧道

全线共设隧道22493.5米/17座（双洞，下同），占路线全长的18.1%。其中，中、长隧道21576米/14座，短隧道917.5米/3座。隧道总体设计合理。隧道总体设计合理。

（一）原则同意设计速度80公里/小时中、长隧道建筑限界：净宽10.25米(0.75米左侧检修道+0.50米左侧侧向宽度+2×3.75米行车道+0.75米右侧侧向宽度+0.75米右侧检修道)、高5米；短隧道建筑限界：净宽12.75米(0.75米左侧检修道+0.75米左侧侧向宽度+2×3.75米行车道+3米右侧侧向宽度+0.75米右侧检修道)、高5米；

（二）原则同意设计速度100公里/小时中、长隧道建筑限界：净宽11.0米（0.75米左侧检修道＋0.75米左侧侧向宽度＋2×3.75米行车道＋1.0米右侧侧向宽度＋1.0米右侧检修道），净空限界高度5.0米。短隧道建筑限界：净宽13.25米(0.75米左侧检修道+1.0米左侧侧向宽度+2×3.75米行车道+3米右侧侧向宽度+1.0米右侧检修道)、高5米；

（三）原则同意全线隧道主洞支护方案。

洞口段超前支护采用注浆管棚，初期支护采用径向系统锚杆、型钢拱架、Φ8钢筋网、C25喷射混凝土，喷射混凝土厚度26～28厘米；Ⅴ级围岩初期支护采用径向系统锚杆、超前小导管注浆、型钢拱架、Φ8钢筋网、C25喷射混凝土，喷射混凝土厚度采用24～28厘米；Ⅳ级围岩初期支护采用径向系统锚杆、超前小导管注浆或超前锚杆、型钢拱架、Φ8钢筋网、C25喷射混凝土，喷射混凝土厚度采用22～26厘米。

V级围岩二次衬砌均采用C30钢筋混凝土结构，衬砌厚度45～60厘米；Ⅳ级围岩二次衬砌采用C30钢筋混凝土或素混凝土结构，衬砌厚度40～55厘米。明洞衬砌采用C30钢筋混凝土结构，衬砌厚度60～65厘米。

V级围岩仰拱均采用C30钢筋混凝土结构，厚度45～60厘米; Ⅳ级围岩仰拱采用C30钢筋混凝土或素混凝土结构，衬砌厚度40～55厘米。

实施中应切实执行动态设计理念，加强现场监测，及时根据掌子面地质情况，调整围岩类别，合理确定支护参数，在确保安全的情况下，节约工程投资。

（四）原则同意隧道防排水采用“防、排、截、堵”相结合的综合处治措施。施工中应严把防排水原材料质量关，严格施工工艺、工序，强化现场管理，应做到隧道内排水畅通、防水可靠、不渗不漏、基本干燥，确保隧道运营安全。

（五）原则同意狮子口、南沟、侍郎湖2号、老洼沟2号共4座隧道采用自然通风,其余隧道均采用全射流风机纵向机械通风。

（六）同意隧道主洞照明均采用LED灯具，除南沟、老洼沟2号、侍朗湖2号共3座隧道采用双侧对称布灯方案外，其余隧道均采用拱顶侧偏布灯方案。

（七）同意全线短隧道配置灭火器设施,其余隧道均配置灭火器设施、水消防系统、电伴热保温系统、火灾报警系统和消防巡检系统。

（八）李家坡隧道进口、侍郎湖3号隧道进口、九只窑隧道进口、老洼沟2号隧道右洞出口、狮子口隧道出口、杏林塬长隧道出口等发育滑坡，施工时应进一步完善防护和排水措施，并加强滑坡和崩塌的监测，确保施工安全。

（九）九只窑、刘家山1号等隧道部分段落洞室位于岩土交界面，九只窑、御家塬、大梁湾等隧道部分段落洞室埋深较浅，实施中应加强超前地质预报，强化监控量测，加强施工管理及工序控制，确保隧道施工安全。

（十）原则同意隧道装饰按照简单实用的原则采用防水涂料装饰。

六、路线交叉

全线共设互通式立交11处，分离式立交21处（与铁路交叉4处），天桥12座、渡槽1座，通道62道。

（一）互通式立交

1.原则同意赤道互通式立交采用十字交叉复合型方案，实现与湫坡头至旬邑高速的交通转换和落地功能。本项目实施赤道枢纽立交A匝道AK0～AK1+858.98,B匝道BK0+920.49～BK1+869.914，C匝道CK0～CK0+485，D匝道DK0+582.8～DK1+058.319，E匝道EK0～EK1+107.422，F匝道FK0+672.94～FK1+297.634，G匝道GK0～GK0+159.497，H匝道HK0+393.264～HK0+523.415，M匝道MK0+282.833～MK0+402.411和N匝道NK0～NK0461.978等匝道工程。实施过程中应加强与湫坡头至旬邑高速公路的沟通协调，确保同步建成运营。

2.同意下河、太峪西、凤翔北互通式立交采用Y型方案，柳林互通式立交采用变异梨形方案。

3.同意旬邑西、太峪、崔木、麟游、良舍、西凤立交采用单喇叭方案。

4.麟游至法门寺高速公路设石鼓峡枢纽互通式立交与旬凤项目实现交通转换，立交型式采用T型方案。为避免工程浪费，确保工程质量，石鼓峡互通式立交区旬凤主线K285+850～K287+070加宽部分及A匝道AK0+000～AK0+246.8（含左幅17号墩）、B匝道BK0+404.104～EP、C匝道CK1+229.933～EP（含右幅15号墩）段、D匝道DK0+000～DK0+234.432由旬凤项目实施。拼接部分建设费用已纳入麟法项目，具体费用在麟法项目施工图设计批复中明确。你公司应加强与麟法高速项目的沟通协调并签订相关协议，确保项目顺利实施。

（二）分离式立交

原则同意与公路交叉的19处分离式立交利用主线桥孔通过，实施过程中应加强施工组织管理，加强既有道路的安全保畅工作。

原则同意与铁路交叉的2处分离式立交利用铁路桥孔通过，实施过程中应进一步加强与铁路的沟通协调，减少施工对铁路的影响。

（三）通道、天桥

原则同意新建通道采用单孔跨径4～8米的板式通道，通道净高根据道路种类和通行能力的不同采用3.0～4.5米。

原则同意天桥采用预应力混凝土变截面连续梁结构。

七、交通工程及沿线设施

（一）安全设施

原则同意标志、标线、护栏、隔离栅、防眩、防撞、里程碑、公路界桩、百米牌等交通安全设施设计方案。按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017）、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2017）及交通安全性评价意见，进一步核查完善特大桥梁、特长长隧道及长下坡、临河路段、互通式立交及服务设施出入口等路段交通安全设施设计，确保标志标线、防撞护栏连续渐变，确保运营安全。交通安全设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步建成。

（二）收费系统

本项目采用开放式收费制式（保留入/出口收费站），采用不停车收费（ETC）+半自动收费（MTC）相结合的收费方式。西凤、旬邑西、崔木、麟游、良舍、太峪匝道收费站均设置3入3出6条车道；各匝道收费站均按照2入2出ETC/MTC混合车道配置相关设备，其余均按照ETC专用车道设置。全线共设置10处（双向）ETC门架系统，同时为与本项目相交的宝鸡至陇县高速增加1处（双向）ETC门架。除崔木匝道收费站设置一体式入口称重车道，其余匝道收费站均设置分离式入口称重治超，并进行出口倒查。

（三）监控系统

同意采用集中监控方案，监控系统采用A2类标准设置，对互通式立交、服务区、特大桥、长隧道及特殊路段实施重点监控，对其他一般路段实施全程监控，同时在分公司设视频云联网设备。

（四）通信系统

同意采用OTN光纤干线传输+PTN综合业务接入网的组网方式。主线通信管道采用5孔硅芯管+1孔集束微管，ETC门架至就近收费站增设1孔硅芯管；隧道和分离式路基段两侧分别设置3孔硅芯管+1孔集束微管，与福银高速共线段设置5孔硅芯管+3孔集束微管。

（五）沿线设施

本项目管理采用分中心—收费站两级管理模式，全线共设1处通信监控分中心（西凤），6处匝道收费站（西凤、良舍、麟游、崔木、太峪、旬邑西），1处隧道管理站（西凤），1处隧道救援站（崔木），2处养护工区（良舍、崔木）；2处服务区（南沟、太峪），2处停车区（麟游、彬州）。其中，西凤匝道收费站、隧道管理站与通信监控分中心合建，良舍匝道收费站与良舍养护工区合建，崔木匝道收费站、隧道救援站与崔木养护工区合建。另设隧道变配电房、消防泵房和发电机房等附属设施。核定全线管理、养护及服务设施占地总面积413.3亩，总建筑面积33575平方米。

根据陕交函〔2012〕641号文精神，为充分保障高速公路交通安全管理，设置2处交警营房（分别与西凤通信监控分中心、太峪服务区同址建设），占地总面积14.7亩，总建筑面积2161平方米。

八、环境保护与景观设计

（一）环境保护设计基本执行了环境影响报告书的主要意见，原则同意对沿线声敏感点和Ⅲ类以上水体采取的环保设计方案。原则同意路线通过白荻沟水库二级水源保护区范围内桥梁施工采用泥浆脱泥、污水处理等设备，对泥浆、废水进行处理，运营期间通过设置路面（桥面）雨水收集系统、桥梁防抛网、防撞护栏等工程措施和事故监控、应急预案等管理措施，确保水体安全。

实施中应进一步落实环评批复和环境影响报告中各项生态保护和污染防治措施以及省政府《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》（陕规〔2018〕13号）和省厅《关于进一步加强公路工程建设项目环境污染防治工作的通知》（陕交函〔2018〕383号）有关要求，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。

（二）原则同意主线边坡防护、主线路侧、互通式立交、房屋设施等绿化工程尽量选用当地适生植物的绿化设计方案。

九、预算

本项目施工图设计预算编制基本符合部颁《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）和交通运输部及我省有关定额、管理规定。

（一）核定建筑安装工程费11,476,166,114元。

（二）核定设备及工具、器具购置费231,742,907元。

（三）核定建设项目前期工作费229,249,695元 。

核定本项目施工图设计预算金额为14,315,815,454元(含建设期贷款利息338,043,823)。

十、实施要求

本项目为政府与社会资本合作（PPP）项目，陕西旬凤韩黄高速公路有限公司作为项目法人负责实施及运营管理。你公司应严格履行基本建设程序，依法办理用地手续，并加强与环保、水利、林业等部门对接，按照要求积极完善相关手续，依法合规实施建设。

请据此批复，积极筹措建设资金，切实落实绿色公路、品质工程、智慧交通及“五化”建设要求，加强工程管理，强化工程监理，严格控制投资，注重环境保护，加强安全管理，确保工程质量，确保本项目按时建成通车。

该项目编码：2018-610600-54-02-040482

附件：旬邑至凤翔高速公路施工图设计预算审批表

陕西省交通运输厅

2020年4月27日