各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，省高速集团、省交通集团、省交投集团，省交通设计院，西安公路研究院，省交通工程造价中心，各PPP项目公司：

为进一步加强我省高速公路工程造价管理，严格执行相关政策法规，规范建设项目造价文件报备及征迁补偿费用计取，根据《公路工程造价管理暂行办法》（交通运输部令2016年第67号）等要求，根据我省高速公路建设实际，现就进一步做好有关工作通知如下。

一、落实施工合同工程量清单和设计变更管理台账备案制度

建设单位应在施工单位进场后3个月内，将最终确定的项目施工合同工程量清单（0号台账）报省厅备案，抄送省交通工程造价中心。建设单位应定期对项目设计变更整体情况进行汇总分析，编制设计变更管理台账，并于每年1月15日前和7月15日前报省厅备案，抄送省交通工程造价中心。设计变更管理台账应按《陕西省高速公路设计变更管理办法》（陕交发〔2019〕14号）要求，反映设计变更发生段落、变更前后方案变化、变更类别、费用变化、审批部门意见等相关情况。

施工合同工程量清单和设计变更管理台账报备时应填写《陕西省高速公路造价文件备案登记表》（附件1），文件应包括纸质版和电子版。

二、规范建设项目造价执行情况报告编制工作

高速公路建设项目竣工验收前，建设单位应根据审计意见调整完成竣工决算报告和造价执行情况报告，并报省交通工程造价中心。造价执行情况报告应反映公路工程建设全过程中主要阶段的造价管理情况，由建设单位参照《陕西省高速公路建设项目造价执行情况报告（范本）》（附件2）编制。

三、明确造价文件编制中耕地开垦费计取标准

根据省自然资源厅《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（陕自然资发〔2020〕27号）《关于进一步规范耕地占补平衡管理工作有关问题的通知》（陕自然资耕发〔2020〕11号）有关要求，县域内指标指导价为耕地2.3万元/亩，水田2.6万元/亩；市域内调剂指标指导价为耕地4.6万元/亩，水田5.2万元/亩；跨市统筹指标指导价为耕地6.9万元/亩，水田7.8万元/亩。涉及占用永久基本农田的，在相应指标指导价基础上耕地开垦费增加部分为耕地2.3万元/亩、水田2.6万元/亩。补充耕地产能指导价为每亩每百公斤0.3万元。建设单位应结合项目所在市、县耕地占补平衡资源实际，明确建设项目补充耕地来源（县域内、市域内调剂或跨市统筹）。如采取市域内调剂，则需提供市级自然资源主管部门审核同意意见；如采取跨市统筹，则需提供省级自然资源主管部门审核同意意见。设计文件中应明确占用耕地数量、永久基本农田数量、占用耕地质量等级以及需补充粮食产能等关键要素。造价文件编制耕地开垦费按数量和产能组成的差别化补充耕地指标指导价执行。

四、相关要求

（一）建设单位和设计单位应对造价编制中土地使用及拆迁补偿费的合规性、真实性、准确性负责，及时完善费用计取所需依据，严格执行相关政策和补偿标准，不得计列已经国家和省政府明令取消的收费项目。

（二）建设单位要认真落实造价控制的主体责任，严格执行造价管理有关制度。省交通工程造价中心要加强对建设单位的指导督促，确保相关造价文件编制及报备工作顺利开展。省厅将适时对各单位落实情况进行监督检查，对不能按要求完成及存在的问题将给予通报并责令限期整改。

本通知适用于陕西省高速公路建设项目，其他等级公路建设项目可参考使用。各单位应注意在实践中总结经验，及时将问题或建议函告省交通工程造价中心。

联系人：厅建设处 叶征伟 电话:029-88869052

省交通工程造价中心强安华电话:029-88869220

电子邮箱: dezzjk@163.com

附件1：陕西省高速公路造价文件备案登记表

2：陕西省高速公路建设项目造价执行情况报告（范本）

陕西省交通运输厅

2020年12月17日

附件1：

陕西省高速公路造价文件备案登记表

（施工合同工程量清单/设计变更管理台账）

编号：（2020）清单备案_____号/（2020）变更备案_____号

登记时间: 年 月 日

业主（建设）单位 （盖章）					法定 代表人
地 址					邮 编
业主（建设）单位联系人			联系方式
项目名称
项目所在县（区）
编制单位
编制联系人			联系方式
提交 资料 情况	备案文件名称		纸质版“√”			电子版“√”
造价文件 编制人概况	姓名	职称		造价资格证号		负责编制内容
资料登记： 经办人: 资料接收日期 ： 年 月 日
登记意见： （盖章） 年 月 日

备注：本表一式二份，造价机构留存一份，一份回执。

附件2：

陕西省高速公路建设项目

造价执行情况报告（范本）

项目名称：

建设单位：

编制时间：

（项目名称）

造价执行情况报告

一、项目概况

1.项目技术标准、建设规模、起终点设置、主要技术与经济指标、主要工程数量、各类构造物情况及其他需要特殊说明的情况等。

2.项目造价批复情况，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图批复情况（批复文号、批复规模、批复金额）。

二、项目运作方式及投融资方案

1.投融资方案：项目总投资组成、出资比例等情况。

2.项目运作方式：如项目采用BT、BOT、PPP、EPC等建设模式应根据自身特点说明投融资情况。

三、项目招投标情况

招标阶段勘察、设计、建筑安装工程、监理、主要设备、重要材料等采取的招标方式。建筑安装工程费、勘察设计费等招标结果分别与批复预算进行比较说明。

四、决算审计情况

项目竣工决算审计金额，包括建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费用等。与批复概算相比，节约（增加）投资情况及比例。

五、造价执行情况

（一）设计变更

本项目合同中约定的设计变更管理办法，累计批复全部设计变更数量及金额，并逐项列出较大以上设计变更数量及金额。

（二）价格调整

合同中约定的价格调整方案，本项目价格调整涉及金额。

（三）合同中约定其他与造价控制有关的内容，如索赔等情况。

（四）差异情况及原因分析

竣工决算与概算造价对比情况，分项说明造价变化情况及原因，具体如下：

1.建筑安装工程费

（1）临时工程

（2）路基工程

（3）路面工程

（4）桥梁涵洞工程

（5）隧道工程

（6）交叉工程

（7）交通工程（公路沿线交通安全、管理、服务等设施）

（8）绿化及环境保护工程

（9）其他工程（连接线、辅道、支线、联络线工程及改路、改河、改沟等主线外的其他工程）

（10）专项费用

（11）实施阶段发生的其他费用项目

2.土地使用及拆迁补偿费

（1）土地使用费

（2）拆迁补偿费

（3）其他补偿费

3.工程建设其他费用

（1）建设项目管理费(包括建设单位（业主）管理费、监理费、设计文件审查费、审计费、竣（交）工试验检测费等)

（2）研究试验费

（3）建设项目前期工作费(包括开展可行性研究、工程勘察设计，工程招标文件及标底或最高投标限价等文件编制的费用)

（4）专项评价（估）费

（5）联合试运转费

（6）生产准备费(包括工器具购置、办公和生活用家具购置、生产人员培训、保通应急设备购置等费用)

（7）工程保通管理费

（8）工程保险费

（9）其他相关费用

4.预备费

5.建设期贷款利息

六、造价管控目标、措施、成效、体会

1.项目造价内部控制管理制度建立及落实情况

2.施工合同的工程量清单备案情况

3.设计变更管理情况

4.工程造价及计量支付等台账建立与管理情况

5.建设单位在项目造价管理中其他亮点情况（降低造价措施）

附表：造价执行情况表

附表：

造价执行情况表

备注：各项费用包含内容详见《公路工程建设项目造价文件管理导则》（JTG3810-2017）附录A公路工程造价项目及编码；2007版编制办法批复的项目，各项费用执行编制办法的相关要求。