各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，省交控集团，厅直各单位，厅各专业委员会办公室：

现将《2021年全省交通运输安全生产和应急管理工作要点》，印发你们，请认真贯彻落实。

陕西省交通运输厅

2021年2月24日

2021年全省交通运输

安全生产和应急管理工作要点

2021年，全省交通运输安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，严守安全生产红线底线，力戒形式主义、官僚主义作风，持续推进安全生产责任体系、安全生产风险防控、隐患排查治理体系建设，扎实开展交通运输安全生产专项整治三年行动，夯实基层基础，提升本质安全水平，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，确保全省交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。

一、坚决把习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和上级有关安全生产决策部署落到实处。

1.持续推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入厅党组理论学习中心组学习的重要内容。督促各单位党组织把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为政治任务常抓不懈，确保习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示在交通运输行业落实落地。

2.深入落实党中央、国务院，省委、省政府和交通运输部关于安全生产工作的部署。科学谋划全年安全生产工作任务，组织召开安全生产年度会议，部署行业安全生产工作，突出抓好重点领域安全生产整治行动。进一步厘清厅属企业改革后与各级交通运输主管部门安全监管职责。

二、持续推进安全生产责任体系建设

3.强化部门安全监管责任的落实。推动落实《陕西省安全生产和灾害防治责任体系建设指南（试行）》，按照“党政同责、一岗双责”，“三管三必须”的要求，制定领导干部安全生产责任清单，进一步明确领导干部安全生产监管责任。发挥专业委员会作用，督促各级交通运输主管部门严格履行属地监管责任。

4.强化企业主体责任落实。持续深化交通运输企业安全生产标准化建设，督促企业健全全员全岗位安全生产责任制、承诺制、双报告等制度，建立完善风险分级管控、隐患排查治理和企业重大风险主动报告制度。

三、扎实开展交通运输安全生产专项整治三年行动

5.开展交通运输专项整治“集中攻坚年”行动。按照部、省厅三年行动方案和年度计划安排，聚焦行业安全生产重点、堵点等突出问题，推进“集中攻坚年”行动深入开展，以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升，推动整治工作取得明显实效。

6.开展道路运输领域安全整治。进一步加强“两客一危”和城市公共汽电车辆动态监管，严格落实道路运输领域企业“月通报”制度。逐步减少取消卧铺客车、逐步取消800公里以上长途客运班车。深化道路危险货物运输安全集中整治。

7.开展公路运营领域安全整治。持续开展公路独柱墩桥梁运行安全提升专项行动，加强公路交通安全设施隐患排查治理，做好公路恶劣天气应对处置工作，有序推进农村公路安全生命防护和危旧桥改造工程，会同公安等部门加强货运车辆超限超载治理。

8.开展水上交通领域安全整治。持续加强水上运输监管力度，严厉打击船舶非法载客、超限超载、超范围运输等行为，严厉打击长期逃避海事监管船舶，严格渡口渡船监督管理；严格落实恶劣天气下客运船舶禁限航规定，加强船舶检验机构和船舶检验质量管理。

9.深化工程建设领域安全整治。深入开展坚守交通建设工程质量安全“红线”专项行动，严厉打击逾越“红线”行为，严格恶劣天气和复杂地质条件下的施工安全监管。督促施工单位开展安全风险辨识、评估，落实风险管控措施。

10.开展作风建设领域整治。紧盯行业安全生产责任落实不到位、工作落实不到位、隐患整改不彻底等问题，采用有效措施，大力整治形式主义、官僚主义问题。

11.做好行业消防领域安全整治。严格落实行业领域消防安全责任，加强港口码头、轨道交通、客货运输企业、长大隧道、施工驻地、单位内部等重点领域的火灾防控。

四、加快构建安全风险双重预防机制建设

12.加快推进安全生产风险分类分级管理。研究编制开展行业安全生产风险分类、分级、防控要求等工作规范，在道路客运、道路危险货物运输、公路运营等领域选取单位开展试点工作。督促各地严格落实安全生产重大风险等级报备制度。

13.持续推进交通运输行业重大风险防控工作。推动落实《陕西省安全生产和灾害预防体系建设指南》，督促交通运输重点行业领域完成“一图三清单”（安全风险四色图、安全风险清单、管控措施清单、管控责任清单）和岗位安全风险告知卡。实施重大风险点“图斑化”管理和动态跟踪监测，确保重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。

14.进一步提升企业安全风险防范能力。推动实施安全生产责任保险（试点）工作，联合第三方机构推动企业加强安全生产管理，有效提升风险防范能力。

15.提前谋划加强重点时段安全监管工作。狠抓全国两会、春节、汛期、十一、十四运、建党100周年、冬季等重点时段的安全生产工作，制定重大活动期间专项方案，做好预警预防工作，强化安全生产现场监管，非常时期采用非常手段，以“万无一失”防止“一失万无”。

16.加大监督检查工作力度。结合质量信誉考核、安全生产标准化等级、风险防控能力、事故情况等，实行差异化监管。督促市县交通运输综合执法机构加大日常安全生产执法力度。通过“综合督查”“专项督查”“开小灶”等方式，严格监督检查执法，大力开展重点领域非法违法行为治理。

五、夯实安全生产发展基础

17.加强安全生产知识宣传。组织开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“五进”“典型事故案例警示”等宣传活动，增强社会公众安全生产意识。

18.提升从业人员安全能力。组织全省交通运输安全、应急管理干部培训，持续推进落实道路运输、工程建设领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。

19.推进省交通运输安全生产监管监察和工程质量监督信息系统建设。加大“交通运输部安全生产监管信息系统”应用，加快省级交通运输安全生产监管信息系统建设。

20.进一步加强行业应急能力建设。力争建成国家区域性公路交通应急装备物资（陕西）储备中心和陕西公路交通应急装备物资（西安泾河）储备中心。修订《陕西省水上交通突发事件应急预案》。完善省厅应急指挥中心功能，进一步加强三支省级公路交通应急抢险队和一支省级应急保障车队建设。健全应急管理工作机制和应急预案体系，组织开展应急演练，适时试点并推广“双盲”演练，提升应急处置协作协同能力。规范应急值守，严格突发事件信息报送。