二、加强组织领导

为扎实推进“十四五”普通国省干线公路品质工程创建工作，省厅成立领导小组。

组 长：省交通运输厅分管建设副厅长

副组长：省公路局局长

成 员：厅规划处、财审处、建设处、安监处负责人，省公路局分管副局长，省交通工程质监站站长。

领导小组下设办公室，办公室设在省公路局工程管理处，处长兼任办公室主任。

领导小组负责审定全省品质工程创建活动方案，指导活动开展，组织技术交流和现场观摩，开展考核验收工作。领导小组办公室具体负责日常工作,重点是开展督导检查。

各市交通运输局要成立相应的领导机构，具体负责本辖区品质工程创建工作。

三、强化工作措施

（一）严格执行基本建设程序，保证项目依法合规建设

1.项目管理单位要认真落实土地、林地、水资源、生态环境、文物等保护政策，加强与相关部门沟通协调，抓实抓细各项前期手续办理，保证开工前取得各项手续批复。

2.各项前置手续批件在项目工可研、初步设计、施工图设计、施工许可、质量监督等环节达到相应要求。

3.要按照立项资金承诺落实自筹资金，保证项目连续施工，确保顺利建成通车。

4.项目经交工验收合格后方可通车试运营，缺陷责任期结束后须及时组织竣工验收。

（二）贯彻新发展理念，促进公路建设高质量发展

1.公路建设要统筹考虑土地、林地、湿地、水源保护区、文物保护区的利用和保护，尽量避让水源保护区、文物保护区和不良地质，对于无法避让而扰动的边坡、洞口植被要及时修复，做到公路与周边生态和谐共生，建设美丽干线公路。

2.充分考虑当地财政承受能力和环境承载能力，坚持“尽力而为、量力而行”原则，保证项目批复后能顺利实施。

3.树立项目全寿命周期成本最优理念，以工程安全耐久为核心，系统考虑工程施工和运营维护需求，加强可施工性、可维护性、经济性、灾害预防等系统设计。大力推广钢结构桥梁、水泥土路基等应用，促进工业产品利用，实现工程建设可持续发展。

4.充分利用新技术与交通行业深度融合，建设人民满意交通。

（三）贯彻生态环保理念，推动公路建设绿色发展

1.坚持生态选线原则，因地制宜，避免大开大挖，减少环境破坏。

2.积极应用节能技术和清洁能源，合理利用废旧材料，促进资源循环利用，实现低碳发展。

3.绿化应结合沿线气候、自然风光，尽量采用当地适生植物。

4.工地现场应落实覆盖洒水防尘、污水沉淀净化等环保措施，减少施工对周围环境的污染。

（四）加强工程建设管理，提升工程质量水平

1.项目前期、招标、施工、验收各阶段都要明确品质工程要求，提出具体实施措施，落实创建经费，建立相关激励机制，加强对各阶段工作的考核。

2.落实交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的意见》（交公路发〔2011〕438号），组建专业管理团队，推进工程管理专业化。

3.落实参建各方质量责任，健全管理制度和操作规程，明确关键岗位的工作规范和工作标准，做到“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”。建立质量责任登记制度，落实质量责任终身制。

4.落实首件工程认可制度，建立分项工程形象和直观标准，检查人员、检测方法、机械配合等标准体系，推动施工标准化。

5.积极推广公路建设已有先进经验和优秀工法，继续巩固小构件集中预制、混合料集中拌和、钢筋定型架安装、钢绞线智能张拉、混凝土喷淋养生、新旧构件结合面凿毛等成熟工艺工法。

6.积极应用“四新技术”，结合项目特点组织技术攻关，开展设备微改造、工艺微改进、工法微改良等微创新活动，凝练总结适合普通国省干线公路的优秀工艺工法，根治质量通病。

（五）践行生命至上理念，努力打造“平安工地”

1.坚持以人为本，牢固树立“人的生命高于一切”的理念。完善安全管理制度，健全安全管理机构，加大安全生产投入，强化施工现场管理，做到“平安工地”全覆盖。

2.按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，夯实各单位、各岗位责任，落实安全管理制度，健全安全责任体系。

3.推行工程安全生产风险管理，认真开展高边坡、隧道、桥梁安全风险评估和排查治理工作。

4.利用互联网远程视频监控技术加强工程结构安全的实时监测分析，确保工程结构安全可知、可控。

5.开展应急演练和人员避险自救等培训，提高现场应急处治能力，确保施工安全。

四、保障创建效果

（一）细化工作措施，明确目标任务

各市交通运输局要对“十三五”以来品质工程创建工作进行“回头望”，总结经验，梳理存在问题，确定1-2个创建示范项目，制定本市品质工程推进实施方案，于2021年8月底前将实施方案报省厅，抄送省公路局。

各项目管理单位要结合项目特点制定品质工程创建方案，明确技术攻关方向和线路，细化具体措施，落实技术攻关人员和经费。定期召开品质工程创建调度会，总结经验，通报问题，安排下阶段工作。

（二）加强技术交流，推广先进经验

省厅品质工程创建领导小组将根据工作开展情况，每年择机组织一次技术交流和现场观摩，总结交流先进经验，推广优秀工艺工法，大力弘扬工匠精神，提高干线公路工程建设质量。各市要根据辖区内工程特点，每年适时组织观摩交流活动。

（三）加强考核验收，坚持示范引领

各市交通运输局要每半年组织一次品质工程检查，并在每年6月底和12月底向省厅上报工作开展情况。省厅将每年安排一次普通国省干线公路品质工程督查，并不定期下发检查通报。

各市要按照交通运输部办公厅《公路水运品质工程评价标准（试行）》（交办安监〔2017〕199号），对辖区在建项目品质工程创建进行考核验收，并向省厅推荐示范项目。省厅将每年对各市推荐的示范项目进行验收评价，评定出4个省级品质工程示范项目，予以授牌，并从中择优推荐部级品质工程示范项目。

陕西省交通运输厅

2021年8月2日