中铁建陕西眉太高速公路有限公司：

你公司《关于报批〈陕西省眉县至太白公路PPP项目施工图设计〉的请示》（中铁建投眉太建管〔2021〕6号）及施工图设计文件和预算均收悉。按照陕西省发改委《关于眉县至太白高速公路初步设计的审核意见》（陕发改基础函〔2021〕193号）确定的建设规模、技术标准及概算，经审查，现批复如下。

一、建设规模和技术标准

（一）建设规模

路线起于宝鸡市扶风县绛帐镇上宋村，设枢纽立交与连霍高速公路连接，经槐芽镇、营头镇，穿越秦岭太白山，经鹦鸽镇、桃川镇、五里峡，穿越衙岭，止于太白县城西侧梅湾村，与太凤高速公路相接，全长75.435公里。全线设上宋（枢纽）、眉县东、红河谷、鹦鸽、桃川、太白东、太白西等7处互通立交。同步建设鹦鸽立交连接线1.78公里；路平沟（鳌太景区）连接线共6.5公里，其中交通部分1.2公里、旅游部分5.3公里。

（二）技术标准

全线采用双向四车道高速公路技术标准。起点至红河谷互通立交（K16+080）段16.080公里，设计速度100公里/小时，路基宽度26米；红河谷互通立交至终点（K76+700）段59.355公里，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米。桥涵汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，设计洪水频率特大桥1/300、其他桥涵及路基为1/100；其余技术指标执行《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)。

鹦鸽立交连接线采用二级公路技术标准，路基宽度10米。为践行绿色公路理念，保持山区自然风貌，打造旅游风景道，路平沟（鳌太景区）连接线采用四级公路技术标准，路基宽度10米。

二、路线

（一）施工图路线设计基本贯彻了初步设计意见精神，原则同意在初步设计基础上优化后的路线方案、采用的平、纵面技术指标及平、纵配合设计。

（二）本项目与连霍、太凤等高速公路相接，与地方道路多次交叉，实施中应完善安全防护和标志等交通安全设施,加强施工组织管理和交通安全保畅工作。

（三）本项目下穿西兰铁路客运专线和拟建的西安经法门寺至机场城际铁路，应进一步与铁路产权单位协调，完善相关协议，加强安全性评价，确保高速公路和铁路施工、运营安全。

（四）本项目下穿霸王河引水渡槽，应与产权单位加强沟通，完善相关协议，加强桥梁安全性评价工作，桥梁安全防护棚洞施工前你公司须组织专项评审。

（五）本项目与高压输电线、天然气管线等多次交叉，应进一步和有关产权单位加强沟通协调，签订相关协议，确保项目顺利实施。

（六）K16+450~K24+020、K46+610~K53+310两段连续长、陡下坡，应进一步论证完善安全保障措施。

三、路基路面

（一）路基横断面型式及组成

原则同意主线路基标准横断面型式、组成参数和设计原则。

（二）一般路基

原则同意一般路基设计方案。建设过程中应加强高填路基和深挖路基的施工工艺、工序控制和临时排水系统设置，加强动态设计和施工监测，确保施工、运营安全。

（三）特殊路基

1.原则同意低填浅挖路基、填挖交界路基、路桥过渡路基设计方案。实施中应根据台背填土高度和地基情况，进一步优化路桥过渡段设计方案。

2.原则同意湿陷性黄土路段采取强夯、水泥土垫层和灰土挤密桩复合地基等处治措施；季节性冻土路段挖方路床换填80厘米石渣、填方采用石渣填筑等防治措施。

3.原则同意滑坡采用抗滑桩、回填反压及加强综合排水等治理设计。

（四）路基防护

原则同意路基防护工程按照工程防护与植物防护相结合的原则，采用植草护坡、拱形骨架护坡、挡土墙、窗孔式护面墙、锚杆（锚索）框架梁等综合防护措施。实施中应加强防护工程质量监管，做好防护工程之间及与相邻工程的衔接。

（五）路基、路面排水

原则同意路基排水采用边沟、急流槽、截水沟等排水设施，路面排水采用拦水带、纵向集水槽、横向排水管等排水设施。实施中应做好各设施之间的相互衔接，确保排水系统通畅。

（六）取、弃土场

原则同意取、弃土场的设置方案，应进一步加强地形较陡弃土场的稳定性分析和支护设计，核查临河弃土场对河道行洪的影响和临河拦渣墙防冲刷措施，完善排水、防护、环保等措施，施工完毕后要及时平整场地和修复生态，避免水土流失和发生次生灾害。

（七）路面

1.原则同意沥青混凝土路面、水泥混凝土路面及其结构组合设计方案。

2.主线、枢纽立交、服务区匝道路面结构采用4厘米细粒式沥青混凝土（AC-13 改性沥青）上面层＋6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 改性沥青）中面层＋10厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）下面层+36厘米水泥稳定碎石基层+18厘米水泥稳定碎石底基层，路面总厚度74厘米。

3.桥面沥青铺装层结构采用4厘米（AC-13 改性沥青）+6厘米（AC-20 改性沥青）。

4.隧道采用复合式路面，路面结构为4厘米细粒式沥青混凝土（AC-13 改性沥青）上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20改性沥青）中面层+24厘米水泥混凝土面板+20厘米水泥处治碎石排水基层，路面总厚度54厘米。

四、桥梁与涵洞

全线设桥梁14840.25米/44座（全幅，下同），其中特大桥3931.1米/3座、大桥10140.05米/28座、中桥769.1米/13座，涵洞76道。桥梁总体设计合理，桥型选择、桥孔布设基本合理。

（一）原则同意主线桥梁上部结构采用25～50米预应力混凝土箱梁，桥梁下部采用柱式墩、薄壁空心墩，桥台采用柱式台、扶壁式台、肋板式台，桩基础。

（二）同意渭河特大桥跨两岸河堤段采用（45+70+45）米变截面现浇连梁方案、跨渭河主河槽段采用（6×50+4×45）米预制箱梁方案，下部结构采用板式墩、柱式墩、钻孔灌注桩基础。实施中应加强与水利部门沟通，满足河道行洪和堤防安全要求。

（三）同意马耳山石头河特大桥上部结构采用50米预应力混凝土预制箱梁，下部结构为柱式墩、薄壁空心墩、柱式台和桩基础。

（四）霸王河大桥采用（77+144+77）米变截面现浇箱梁方案跨越水产资源保护核心区。考虑桥梁与周围自然环境的和谐统一，你公司应继续与渔业渔政管理部门沟通协调，根据渔业渔政管理部门批复意见，可及时优化调整桥梁结构。实施中应做好风险事故防范和应急处置，确保项目顺利实施。

（五）桥梁多位于陡坡峡谷区，应进一步加强岸坡稳定性分析，合理采用防护、支挡措施，及时进行坡体防护和河道两岸危岩危石的清理与治理，确保坡体稳定和桥梁运营安全。

（六）桥梁与地方道路交叉段落，应做好施工保畅及桥墩防撞设计，确保桥梁结构安全和现有道路的运行畅通。

（七）同意涵洞采用钢筋混凝土盖板涵、箱涵及钢波纹管涵，洞口型式采用一字墙、八字墙或跌水井。

五、隧道

全线设隧道21391.9米/8座（双洞，下同），其中特长隧道14239米/2座、长隧道6241.4米/4座、短隧道911.5米/2座。隧道总体设计合理。

（一）原则同意隧道衬砌结构支护方案。实施中应切实执行动态设计理念，加强监控量测，及时根据掌子面地质情况，调整围岩类别，合理确定支护参数。

（二）原则同意隧道防排水采用“防、排、截、堵”相结合的综合措施。在断层破碎带及地表存在沟谷径流段，应加强超前地质预报，做好突涌水应急预案。施工中应严把防排水原材料质量关，严格施工工艺、工序，强化现场监督管理，应做到隧道内排水畅通、防水可靠、不渗不漏、基本干燥，确保隧道运营安全。

（三）太白山、衙岭隧道隧址区断裂构造较发育，隧道水文地质条件复杂多变，预测涌水量较大，实施中应完善突泥突水等应急预案，确保隧道施工和结构安全。

（四）药王谷1号、2号隧道与鹦鸽隧道按照隧道群统一设计，实施中应进一步优化完善隧道过渡等安全设施，整体考虑应急救援和防灾，确保隧道运营安全。

（五）原则同意全线隧道通风、照明和消防设计方案。太白山特长隧道右线采用全射流纵向通风+竖井分段送排风方案，左线采用全射流纵向通风+竖井火灾排烟通风方案；衙岭特长隧道右线采用2斜井分3段送排+射流风机分段式纵向通风方案，左线采用1竖井分2段送排+射流风机分段式纵向通风方案。

（六）隧道装饰按照简单实用的原则采用无机涂料装饰。

（七）本项目隧道弃渣量大，应加强隧道洞渣的综合利用，对符合路基、路面使用要求的隧道弃渣应尽可能用作筑路材料。

六、互通式立交

全线设互通式立交7处，设分离式立交18处，设天桥4座，设通道129处。

（一）互通式立交

1.原则同意项目起点上宋枢纽立交采用T形方案，实现与连霍高速公路的交通转换；项目终点太白西互通式立交采用A形单喇叭方案顺接太凤高速公路，除利用太凤高速公路已建B匝道（凤县往太白方向匝道）及收费站至姜眉公路平交口工程外，其余工程由本项目实施，工程费用计入本次批复。为确保项目顺利实施，你公司应加强与陕西交控集团沟通对接，完善相关接线协议。

2.原则同意眉县东互通式立交、鹦鸽互通式立交、桃川互通式立交采用A形单喇叭方案，红河谷互通式立交（与红河谷服务合建）、太白东互通式立交采用B形单喇叭方案。

3.本项目通过霸王河枢纽立交实现与关中环线眉县经岐山至凤翔公路的交通转换。霸王河枢纽立交工程完全由关中环线眉县经岐山至凤翔公路项目实施，并计列了相应工程量及费用。你公司应加强与关中环线眉县经岐山至凤翔公路项目公司对接，完善书面协议，明确工程界面及费用。

（二）分离式立交

原则同意与公路交叉的分离式立交方案，实施过程中应加强施工组织管理，加强既有道路的安全保畅工作。

（三）通道

原则同意新建通道采用单孔跨径6～8米的板式通道，通道净高根据道路种类和通行能力的不同采用2.7～4.5米。实施前应进一步加强与地方政府沟通，提高通道排水能力，满足群众正常出行需求。

七、交通工程及沿线设施

（一）安全设施

原则同意标志、标线、护栏、隔离栅、防眩、防撞、里程碑、公路界桩、百米牌等交通安全设施设计方案。按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017）和《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2017），进一步核查完善交通安全设施设计，确保运营安全。交通安全设施应与主体工程同步施工、同步建成。

（二）收费系统

本项目采用电子不停车收费（ETC）为主、人工半自动收费（MTC）为辅的收费方式。眉县东、红河谷、鹦鸽、桃川、太白东匝道收费站均设置3入3出6条车道，鳌太景区收费站设置2入2出4条车道，各收费站均按照2入2出ETC/MTC混合车道配置相关设备，其余均按照ETC专用车道设置。全线共设置7处（双向）ETC门架系统；另在连霍高速新增1处（双向）ETC门架，由本项目实施，工程费用计入本次批复。各收费站均设置分离式入口称重检测车道，并进行出口倒查。

（三）监控系统

同意采用集中监控方案，监控系统采用A2类标准设置，对互通式立交、服务区、特大桥、隧道及特殊路段实施重点监控。通信监控分中心设置云平台业务接口，实现全线视频系统（包括道路主线、服务区、收费广场等）接入省级视频云平台。

（四）通信系统

通信系统采用OTN光纤干线传输+PTN综合业务接入网的组网方案。主线通信管道采用5孔硅芯管+1孔集束微管，ETC门架至就近收费站间增设1孔硅芯管，隧道增设2孔硅芯管。

（五）沿线设施

本项目管理采用省中心-分中心-各基层单位（收费站、服务区等）三级管理模式。

原则同意设l处监控通信分中心（眉县东），5处匝道收费站（眉县东、红河谷、鹦鸽、桃川、太白东），1处景区收费站（鳌太），2处养护工区（眉县东、太白东），2处隧道管理站及救援站（鹦鸽、太白东），衙岭隧道专职救援值守点1处，1处交警营房（太白东）。核定全线管理、养护设施占地总面积180亩，总建筑面积14116平方米。

全线设3处服务区（红河谷、路平沟、太白西），建设规模按占地335亩、建筑面积15580平方米控制，实施中根据建设用地报批手续办理情况可进一步优化调整。

沿线设施建设应严格执行住建部门相关设计审查及验收等建设程序。

八、环境保护与景观设计

（一）环境保护设计基本执行了环境评价报告批复精神，原则同意沿线噪声敏感点采用以声屏障为主的噪声防治措施。原则同意本项目跨越渭河、霸王河Ⅲ类水体和红岩河Ⅱ类水体以及石头河水库饮用水源保护区等路段方案；运营期间须确保水体安全。

本项目穿越渭河眉县段国家级水产种质资源保护区等环境敏感点，实施中应进一步落实环评批复的各项生态保护和污染防治措施有关要求，确保环境保护设施与主体工程同时施工、同时投入使用，切实将生态环境保护贯彻到项目全周期。

（二）原则同意主线边坡防护、主线路侧、互通式立交、房建设施等绿化工程尽量选用当地适生植物的绿化设计方案。

九、预算

本项目施工图设计预算编制基本符合部颁《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）和交通运输部及我省有关定额、管理规定。

（一）核定建筑安装工程费8,658,224,976元。

（二）核定土地使用及拆迁补偿费994,646,065元。

（三）核定工程建设其他费471,636,893元。

核定本项目施工图设计预算金额为11,955,491,418元(旅游部分预算按初步设计批复暂列8亿元)。

十、实施要求

（一）本项目为我省“交通+旅游”融合发展试点项目，按照交通运输部《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（交规划发〔2017〕24号）和《关于实施绿色公路建设的指导意见》（交办公路〔2016〕93号）等有关文件要求，依托太白山、鳌山和路平沟自然特色资源，你公司应着重打造生态环境保护、拓展公路旅游功能、绿色服务区等示范亮点，形成一套可借鉴、可推广的经验，推动全省“交通+旅游”融合发展和绿色公路建设取得成效。本批复旅游部分计列8亿元，你公司应抓紧研究落实“交通+旅游”融合实施方案及相关设计，明确资金使用计划，并按程序进行报批。

（二）根据《陕西省“平安百年品质工程”隧道工程领域建设研究推进实施方案》（陕交发〔2019〕118号），本项目承担我省“平安百年品质工程”秦岭地区隧道工程建设研究任务。你公司应严格按照省厅实施方案要求，从隧道工程材料、施工工艺、智慧感知技术、建养管全寿命周期等方面入手，研究确定主攻方向，认真开展技术攻关，及时总结隧道设计、施工、管理、养护等方面成功经验，形成可复制、可推广的成果。

（三）你公司应认真履行基本建设程序，严格执行自然资源部用地预审意见，依法办理用地手续，从严控制建设用地规模，节约集约利用土地。要加强与环保、水利、渔业、林业、铁路、安监等部门对接，积极完善相关手续，依法合规建设。积极筹措建设资金，严格控制投资，强化工程监理，保证工程质量和安全，确保项目按时建成通车。

附件：眉县至太白高速公路施工图设计预算审批表

陕西省交通运输厅

2021年11月1日

（此件公开发布）

附件

眉县至太白高速公路施工图设计预算审批表