各设区市、韩城市、杨凌示范区交通运输局、行政审批局，厅直各有关单位：

为了贯彻落实交通运输部《水路运输市场信用信息管理办法（试行）》《陕西省公共信用信息条例》，规范我省水路运输市场信用信息管理，省厅制定了《陕西省水路运输市场信用信息管理实施细则（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

陕西省交通运输厅

2022年7月20日

（14-16〔2022〕9号）

陕西省水路运输市场信用信息

管理实施细则（试行）

第一章 总则

第一条为推动全省水路运输市场信用体系建设，促进陕西水路运输行业健康有序发展，引导水路运输（含辅助业）经营者在经营活动中依法诚信经营，营造诚实、自律、守信、互信的市场信用环境，依据《陕西省公共信用信息条例》和交通运输部《水路运输市场信用信息管理办法（试行）》，结合陕西省水路运输市场管理实际，制定本实施细则。

第二条全省水路运输市场从业单位、从业人员的信用信息归集、评价、修复、应用等管理活动，适用本规定。

本细则所称的从业单位是指在陕西省登记并经经营许可或者备案（含本省审核转报上级机关）的水路旅客运输、水路货物运输、水路运输辅助业等水路运输市场经营人。

本细则所称的从业人员是指水路运输市场从业单位的法定代表人（或者主要责任人、实际控制人），安全管理，海务、机务等管理人员。

第三条水路运输市场信用信息管理应当遵循客观、公正的原则，确保信息的真实性、完整性、及时性和准确性，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第四条水路运输市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。

省级交通运输主管部门负责建立并组织维护全省统一的公路水路建设与运输市场信用信息管理系统，统筹推进全省水路运输市场信用管理工作，制定全省水路运输市场信用信息管理实施细则等制度并组织实施。

县级以上交通运输主管部门分级负责本行政区域内水路运输市场信用管理工作，建立本行政区域从业单位和从业人员信用档案，组织本行政区域水路运输市场信用信息归集、评价、修复、应用等具体工作。

第五条水路运输市场从业单位、从业人员应当自觉遵守国家有关法律法规，加强管理、诚信经营，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。

第二章信用信息分类

第六条水路运输市场信用信息主要包括从业单位、从业人员的基本信息、荣誉信息、失信信息、评价信息等。

第七条水路运输市场从业单位的基本信息包括单位名称（个体户个人姓名）、经营许可证件号、统一社会信用代码、经营范围、营运船舶名册、所在地及联系方式等；水路运输市场从业人员的基本信息包括个人姓名、职务、身份证号码、学历、职称、注册信息、从业经历信息等。

第八条水路运输市场从业单位、从业人员的荣誉信息包括：设区的市级以上人民政府（含有关部门）形成的相关表彰和奖励信息；承担示范试点项目信息；完成政府指令性应急运输任务信息；其他荣誉信息等。

第九条水路运输市场从业单位、从业人员的失信信息包括在从事水路运输市场经营活动中，产生的涉及违法的失信行为信息和其他失信行为信息。

第十条水路运输市场从业单位、从业人员的评价信息是指县级以上交通运输主管部门对水路运输市场从业单位、从业人员信用状况评价的结果信息。

第三章 信用信息归集

第十一条各级交通运输主管部门在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的反映水路运输市场从业单位及从业人员信用状况的信息，应当核查后及时录入交通运输部水路运输信用信息管理系统和省公路水路建设与运输市场信用信息管理系统。

第十二条县级以上交通运输主管部门应当及时将信用信息在本级交通运输主管部门网站、政务服务窗口、官方微信公众号、微博等渠道公布。

第十三条从业单位和从业人员认为公布的信用信息存在信息记载错误或遗漏、侵犯其商业秘密或个人隐私、失信行为信息超过发布期限仍未解除发布等情形的，可向负责认定的交通运输主管部门提出异议申请。负责认定的交通运输主管部门应当在收到申请后10个工作日内进行核查处理，并将处理情况书面告知申请人。异议处理期间，不影响失信行为的认定与处理。

第四章 信用等级评定

第十四条水路运输从业单位信用得分实行加分扣分制，基准分为100分，信用得分为基准分扣除评定周期内从业单位失信信息扣分值，加上荣誉信息加分值最后所得的分数，从业人员信用评价得分计入所属企业评价得分。水路运输市场从业单位和从业人员信用信息行为评级指标附后。

信用等级每年评定一次，评定周期为一年，从上一年度1月1日到上一年度12月31日。

第十五条从业单位信用等级分为好、较好、一般、较差、差五个等级，分别用AA级、A级、B级、C级和D级表示。

（一）评定周期内信用得分90分以上的，信用等级为AA级；

（二）评定周期内信用得分80分以上不满90分的，信用等级为A级；

（三）评定周期内信用得分70分以上不满80分的，信用等级为B级；

（四）评定周期内信用得分60分以上不满70分的，信用等级为C级；

（五）评定周期内信用得分60分以下的，信用等级为D级。

第十六条信用等级评定实行动态管理，评定周期内从业单位有下列情形之一的，信用等级直接定为D级，并及时在本级交通运输主管部门网站、政务服务窗口、官方微信公众号、微博等渠道公布：

（一）违反有关法律法规，被吊销经营许可证件或者因为从业单位违法被撤销许可的；

（二）违反有关法律法规，被责令停产停业或者停业整顿的；

（三）未取得经营许可，或者使用无效许可证件，或者超越许可核定范围，从事水路运输经营活动及相关活动，被责令停止经营的；

（四）发生重大及以上运输安全生产、服务质量、环境污染责任事故的；

（五）在信用管理过程中弄虚作假，拒不改正，情节严重的；

（六）符合省级以上交通运输主管部门规定的失信联合惩戒对象名单条件的；

（七）水路运输市场从业单位法定代表人或者主要管理人员因水路运输经营活动相关违法行为被追究刑事责任的。

第十七条从业单位同时经营多类别水路运输（含水路运输辅助业等）业务的，应当按照不同经营业务类别分别进行信用等级评定，其最低的业务类别信用等级作为对外发布的从业单位年度最终信用等级。

第五章 信用信息修复

第十八条县级以上交通运输主管部门应当建立信用修复机制，鼓励失信从业单位修复信用。

第十九条失信从业单位应当依法主动纠正失信行为消除不良社会影响，按照规定履行相关义务完成整改要求，并通过开展信用承诺、健全信用管理制度、参加公共信用管理部门或者交通运输主管部门组织的信用培训等方式进行信用修复。

第六章 信用结果应用

第二十条县级以上交通运输主管部门应当建立完善交通运输信用信息系统信用记录查询功能，方便水路运输市场从业单位、从业人员以及社会公众通过网站等渠道查询信用记录。

鼓励水路运输市场从业单位、从业人员和社会公众查询自身或者经授权查询相关方的信用信息，在水路运输市场经营等活动中应用信用信息。

县级以上交通运输主管部门在行政管理过程中应当主动查询使用水路运输市场信用信息，将相关信用情况作为行政许可、资质（格）审核、奖补资金、评比表彰等重要依据，形成从业单位信用监管机制。

第二十一条从业单位上一年度被列为陕西省水路运输市场AA级的企业，有关交通运输主管部门可以按照国家和省有关规定，给予如下激励措施：

（一）在行业相关荣誉表彰奖励、评优评先、品牌创建、重点发展项目时优先考虑；

（二）在新增运力、扩大经营范围、经营权延续、财政资金申请、部省示范项目和示范企业申请评比等方面予以优先考虑；

（三）适度减少检查频次；

（四）给予业务办理“绿色通道”待遇，部分申报材料不具备的，可以先进行“信用承诺”后补报材料；

（五）树立为诚信典型并向社会推介等。

第二十二条从业单位上一年度被列为陕西省水路运输市场D级的企业，有关交通运输主管部门可以采取如下措施：

（一）列为重点监管对象，开展失信提示和警示约谈，加大检查频次；

（二）取消评优评先资格，不授予荣誉等。

第二十三条在信用等级评定之前，从业单位信用得分以及失信行为累积记分符合相应信用等级评定分数的，应当按照相应信用等级进行实时管理。

第七章 信用信息管理

第二十四条水路运输市场信用信息接受社会监督。任何单位和个人发现从业单位和从业人员信用信息虚假的，均可向相应的交通运输管理部门举报。交通运输管理部门应当在接到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，对于实名举报的，应及时将处理情况告知举报人，严禁违规泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息。20个工作日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知举报人。

第二十五条县级以上交通运输主管部门及其工作人员应当采取有效措施保障信用信息安全，不得实施下列行为：

（一）篡改、虚构、违规删除信用信息;

（二）泄露未经授权违规发布的信用信息;

（三）泄露涉及国家秘密、商业秘密的信用信息;

（四）未按规定对举报信息、异议信息进行核查和处理;

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十六条县级以上交通运输主管部门应当加强信用信息管理制度建设，开展信用信息管理人员培训和宣传，加强对所属职能部门（机构）信用信息归集、查询、应用等方面的考核。

第八章 附则

第二十七条本细则自2022年9月1日起试行，有效期两年。

附表一：从业单位及从业人员荣誉信息行为评级指标

附表二：从业单位失信信息行为评价指标

附表三：从业人员失信行为评价指标

陕西省交通运输厅

2022年7月20日