—省交通厅胡保存副厅长在全省《公路工程施工监理规范》宣贯培训会开幕式的讲话

(根据录音整理)

各位学员、同志们：

    大家早上好！

    根据交通部质监总站的要求和省厅总体工作安排，厅质监站在春节过后上班的第一周，利用休息天时间，安排了这次《公路工程施工监理规范》和《公路工程施工监理招标投标管理办法》宣贯培训会，在本次宣贯培训会后，还要接着举办各市质监站监督人员业务培训班。

    虽然是春节后刚刚上班一周，我想大家都有体会，都感到了今年春节上班后与往年有所不同。像今年暖和的天气一样，全系统的工作在春节后也是春潮涌动，热气腾腾，到处呈现出一派新的气象。在上班的第一天上午，在厅领导给机关同志拜年以后，接着就召开了厅党组会，曹厅长对上班后的工作做了安排部署，并要求各位厅领导要给分管部门和单位的同志拜年，要求全系统要收假收心，尽快进入工作状态。当天上午下午，我分别去了交建集团、厅质监站和外资办，发现大家到齐了，并都在开会讨论安排工作，个个都是精神饱满，基本都很快进入了工作状态。从第二天开始，机关工作就全面进入了正常轨道，各项工作都紧张有序展开。我最近了解了一下各公路重点工程工地的情况，全省重点工程的项目负责人和项目管理人员，除那些春节在工地加班的同志仍坚守工地外，大多数工程的管理人员已上到一线，逐合同段的正在检查、动员安排，都在抓紧做好准备，尽快掀起大干高潮。前天上午，省厅又召开了全系统领导干部大会，曹森厅长做了全省交通系统贯彻落实“三个服务”的辅导报告，王明祥副厅长就全系统开展作风建设集中教育活动做了安排部署。在座的有部分同志参加了前天的报告动员会，想必对今年全省交通工作的形势、任务和要求应该更加明了，想必受到了一次落实“三个服务”和进一步转变作风的深刻教育，想必大家干工作的紧迫感、责任感和工作热情、工作干劲又有新的提高。

    今天大家利用休息天，在春节后各项工作开始启动、即将全面大干快上的时候，一起来共同学习交通部新颁布的《公路工程施工监理规范》和《公路工程施工监理招标投标管理办法》，及时掌握和落实国家的相关政策和规定要求，及时掌握和贯彻工程的有关标准规范，这对于提高我们大家的业务技术素质和实际工作能力，更好地完成自己担负的工作，都是非常有益和重要的。在座的各位有各项目法人单位的部门负责同志，有各重点公路建设项目现场管理的项目长、副项目长，有各重点公路建设项目的总监、高级驻地和专业监理工程师，还有各市质监站的监督人员、全省各监理公司的负责同志和管理人员，部分市、县交通局相关工作的负责同志也参加培训学习，总共有420人。大家都是全省重点公路建设、农村公路建设和路网建设及公路养护工作的管理、技术骨干和中坚力量，通过培训，大家理解、掌握并在实际工作中很好地贯彻执行这些政策、规定和标准规范，同时，通过大家向没有机会参加培训的同志讲解这些政策、规定、标准、规范，并带动大家很好地贯彻执行，这对于交通部《公路工程施工监理规范》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》在我省公路建设工程中的贯彻执行，对于我们更加有序、有效、有力地开展监理工作，对于监理工作在保证工程质量、加快工程进度、控制工程投资、确保施工安全和建设生态环保公路方面发挥更大作用都有非常重要的意义。

    开展本次宣贯培训活动，对于我们更好地完成全省今年重点公路和农村公路建设及公路养护工程各项目标任务，以至于对全省公路基础设施建设又好又快地发展都会起到积极的作用。

    大家来是接受监理招标投标办法和监理规范培训的，这里我不想占用大家过多的时间，下面我讲两个与本次培训有关的问题。

    这是我们举办本次宣贯培训活动起码要解决的、也是第一个要解决的问题，我想这也是大家在百忙之中抽出时间参加本次宣贯培训活动首先要达到的目的。怎样才能做到学习好、理解好办法规范，各人有各人的方法，“杀猪杀头杀勾子，各有各的杀法”，但以下四个问题建议大家重视：

    首先，要集中精力，排除干扰。大家都是大忙人，但“既来之则安之”，大家既然在百忙中牺牲休息时间来参加培训，就要集中精力，排除干扰，静下心来，利用这宝贵的时间真正学点东西。要把心放在听讲上，把心用在思考问题上，如果人在课堂里，心在课堂外，那肯定是这耳朵进，那个耳朵出，是学习不好的。如果本次培训学不好，那岂不是大大地划不来，工作干不成，又没休息好。所以，请大家听讲时把手机都关了，下课再开，如果怕有什么事不能关手机，起码要把手机调到振动状态，不能这里响那里叫，自己听不好，还影响讲课者的讲解和其他同志听。

    第二，要带着问题，积极思考。大家都是在管理、监督、监理工作一线，在实际工作中都有非常丰富的经验，难免在工作中也要碰到许多问题，所以，大家在学习办法和规范时，要结合自己的实际工作经验，印证和加深对办法和规范要求及规定的理解。同时，要针对在实际工作中碰到的问题，在办法和规范中找答案，通过学习“释疑解惑”。还有，就是对照自己实际工作中的经验，当与办法、规范规定不一致、甚至有矛盾时，要“打破砂锅纹（问）到底”，要弄清为什么不一致？为什么会矛盾？办法、规范要求和规定的道理在哪里？只有带着问题、积极思考，学习的东西才能印象更深，理解更透。

    第三，要新老对照，把握重点。交通部《公路工程施工监理招标投标管理办法》，老办法是98年底颁布实施的，新办法是06年7月 1日施行，中间相差了7年半；《公路工程施工监理规范》，老规范是95年施行的，新规范2006年11月颁布，今年1月1日施行，中间相差了12年。对于老办法、老规范大家用了这么多年，其中的规定和要求，大家应该已经是滚瓜烂熟了，学习中如果能够从老办法、老规范的规定要求出发，对照新老办法和规范在内容上、具体条文规定上的异同，再究根问底，了解一下为什么内容和条文规定上有这样的差别，一方面便于记忆，更好掌握新办法新规范的内容、规定和要求；另一方面还可以更多地了解施工监理招标投标和监理工作的过去、现在及发展、变化情况，更多地了解修改的思路、背景和要点，加深对新办法新规范的理解。

    至于说到把握重点，因为在座各位工作的性质不同，职责和要求不同，同时，各人对老办法老规范的理解也有差别、侧重点、关注点不同，所以，各人要把握的重点会有所不同。但是对所有人而言，新老办法规范对同一问题规定不同的、包含的内容不同的，都应是要把握的重点。

    说到内容不同，新的监理规范这次增加了安全、环保和机电工程监理的内容，希望大家都能很好地学习理解这些新增加的内容。安全对施工的重要意义是不言而喻的，大家要承担起安全监督、安全监理的责任，这部分内容一定要学习好、理解好。环保是基本国策，是我们这些年努力推行的公路建设的新理念，学习好理解好环保监理的规定和要求，不但是我们监理工作中贯彻基本国策，建设环保路、生态路的要求，也涉及到行业利益和各位的饭碗。大家许多人到过国外，到过美国的人可能碰到过外国同行送给我们的名片，他们的名片上印的都是“土木与环保工程师”，说明在发达国家，搞土木工程的人都应该懂得环保。随着咱们国家对环保越来越重视，如果搞公路工程监理而不懂环保，恐怕慢慢就很难吃这碗饭了。另外，据我所知，这几年生态环境部门在前期工作中进行环境评估，在工程验收时进行环保验收的同时，一直在要求对公路建设项目施工期间的环保进行监督和监理。

    随着公路管理服务水平要求的提高和特殊构造物（如长大隧道）的增多，机电工程越来越显得重要，机电工程所占工程总投资的比例越来越大，建设内容越来越多，标准越来越高。所以做好机电工程的监理，对确保整个建设工程的质量、进度、投资控制，确保运营安全，节约运营成本越来越显得重要。新的监理规范把机电工程监理的内容列入，就是要适应建设情况变化的要求。所以，大家要学好、理解好机电工程监理的规定和要求，以适应公路建设项目建设管理、监督和监理工作的要求。

    顺便说一下，如何做好机电工程的质量监督监理，省厅要求厅质监站要根据全省高速公路机电工程的质量状况和机电工程实施的特点，制订出全省机电工程质量监督、监理的实施办法和管理措施。大家也可以通过学习讨论，对此提出自己的意见和建议。

    第四，要互相研讨、加强交流。本次宣贯培训除安排了专家讲授以外，还安排了时间进行讨论交流和专家答疑。因为办法和规范的条文都是很简炼的，只说规定，只讲要求，一般不讲道理。因此，希望大家在学习中对办法、规范的内容、条文，各种规定和要求，展开研讨交流，通过讨论使大家对问题理解的更深更透。

    关于学习好、理解好办法、规范，就给大家以上几点建议。学习好、理解好办法和规范，是应用好、贯彻好办法和规范的前提，人说“歪嘴和尚念错了经”，这恐怕首先因为是个懒和尚、混混和尚，因为没有弄懂所念的“经”，所以当然就念错了。好在我们这次培训请来了部质监总站的丁彦昕处长及北京的马总、