落实“三个服务”  深化源头治理开创交通系统纠风工作新局面

 

同志们：

     为贯彻落实全国交通系统纠风工作会议和全省纠风工作会议精神，推进我省交通系统纠风工作，厅党组批准召开这次会议。刚才李永民副厅长传达了全国交通系统纠风工作会议和全省纠风工作会议精神，三龙同志作了纠风工作报告，回顾总结工作，安排部署任务，我完全同意。郭润芝主任讲话对我们的纠风工作予以充分肯定，指出了问题，提出了要求，我们要认真落实。纠风工作直接关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们要进一步加大工作力度，继续努力做好今年的纠风工作。下面，我讲四点意见：

    一、纠建并举，纠风工作取得新的成效

    去年和今年上半年，交通系统纠风工作在交通厅党组的正确领导和省纠风办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省政府和交通部关于纠风工作的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，以解决群众反映强烈的问题为出发点，以巩固治理公路“三乱”成果为重点，狠抓落实，纠风工作取得了新的成效。

     一是思想高度重视纠风工作，责任制进一步落实

    各单位坚持把纠风工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，作为解决群众实际困难，密切党群关系的重大举措，作为提高管理服务水平的重要手段，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，实施了坚强有力的领导。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，主要领导亲自过问，分管领导分工负责，把纠风工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。采取扎实有效的措施，明确重点，分解任务，落实责任，做到周密安排，常抓不懈。各专项治理的牵头部门和参与单位认真履行职责，各单位纠风部门充分发挥协调和监督检查职能，确保纠风工作任务层层落实，责任到人，形成了各负其责、齐抓共管的工作机制， 责任制进一步落实。

    二是开展专项治理活动，加大监督检查力度

    以解决群众反映强烈的问题为出发点，重点开展了治理公路“三乱”，清理拖欠农民工工资，治理超限运输，治理商业贿赂和转包违法分包等专项治理活动，督促有关部门和单位认真纠正群众反映强烈的不正之风。

    各单位充分发挥监督检查在纠风工作中的作用，不断完善监督检查机制，强化督查后的责任追究机制，督查力度进一步加大。坚持社会监督与内部监督相结合，积极参与省政府“政风行风”热线的建设工作，搭建沟通平台，畅通监督渠道。坚持全面检查和重点抽查相结合，加大明察暗访力度。认真对待人民群众的来信来访，做到事事有结果，件件有回音。严肃查处违规违纪行为，严格追究领导责任，省厅对在重大工作事项上出现问题的单位和个人实行了严格的问责处理并予以通报，发挥了警示教育作用。

    通过一系列的专项治理活动，治理公路“三乱”的工作成果得到国务院纠风办督查组的肯定评价，清理拖欠农民工工资的专项工作受到交通部的通报表扬，治理超限运输工作取得阶段性的成果，治理商业贿赂和交通工程建设中的转包和违法分包活动进入总结评估阶段。交通行政执法队伍的执法行为不断规范，源头治理逐步深化，保护了人民群众的合法权益，交通系统政风行风进一步好转。

    三是坚持纠建并举，长效机制逐步完善

    认真贯彻《实施纲要》精神，坚持把纠风工作纳入反腐败惩防体系建设，积极建立健全教育有效、制度管用、监督有力的纠风工作长效机制。围绕“抓巩固防反弹，健全长效机制，严格追究责任”三项任务，建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制。实行对出现公路“三乱”的摘牌制度，始终保持高压态势，防止公路“三乱”反弹。完善工作协调机制，发挥联席会议制度的作用，加强与省纠风办和有关部门的协调沟通，研究热点问题的治理对策。继续推行民主评议行风制，推行聘请行风监督员的制度。各单位在纠正不正之风的同时，坚持纠建并举，寓建于纠，把纠风工作纳入交通行业文明建设的总体规划，扎实开展创建活动，建成了一批省级文明单位，厅级文明收费站和文明路等，典型示范效应进一步显现，有力地促进了行业作风建设，展示了交通良好形象。

    二、深化认识，切实增强做好纠风工作的责任感和自觉性

    当前，我省构建和谐陕西的步伐正在加快，新农村建设全面展开，交通事业也正处于跨越式发展的重要阶段，面临着新的机遇和挑战。新形势新任务对纠风工作提出了新的更高的要求，各级交通部门和单位必须从加强党风廉政建设、加快发展、密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，进一步统一思想，充分认识当前纠风工作的重要性和紧迫性，把握新要求，切实增强做好纠风工作的责任感和自觉性。

    （一）构建和谐陕西，对纠风工作提出了新的要求

    做好纠风工作是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐陕西的内在要求，是我们党对建设中国特色社会主义理论的重大发展。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是要始终把最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。当前，交通改革发展过程中存在的一些不正之风既损害群众利益，阻碍科学发展观的贯彻落实，又影响党的执政能力的发挥和党在群众中的威信，破坏社会主义和谐社会建设。我们必须站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，自觉抓好交通系统纠风工作，促进作风转变，密切党群、干群关系，消除不和谐因素，维护人民群众根本利益，树立执政为民、廉政交通的良好形象。

    （二）做好“三个服务”，对纠风工作提出了新的要求

    交通部党组提出“三个服务”的新理念，进一步明确了交通就是服务业的属性。“三个服务”要把服务国民经济和社会发展全局，作为交通工作的总任务；把服务社会主义新农村建设，作为交通工作的重中之重；把服务人民群众安全便捷出行，作为交通工作的根本要求。这是新时期新阶段交通工作的重要指导原则。目前，交通系统的各项工作都在围绕“三个服务”，全面抓紧落实。纠风工作是以解决严重损害群众切身利益的突出问题为着力点，以服务社会、服务人民为其根本目的，所以纠正行业不正之风是做好“三个服务”的内在要求，纠风工作的任务就是要为“三个服务”的落实提供强有力的保障。要将“三个服务”作为指导原则贯穿于纠风工作的始终，通过有效开展纠风工作，切实纠正公路建设中拖欠征地拆迁补偿款、拖欠农民工工资等问题，切实纠正在公路上乱收费、乱设站、乱罚款的“三乱”现象。

    （三）实现交通事业又好又快发展，对纠风工作提出了新的要求

    近年来，我省交通事业保持了持续快速健康发展的势头，公路水运建设、交通运输保障和市场监管等各领域都实现了历史性突破。成绩的取得与良好的交通发展环境是分不开的，与广大人民群众和社会各界的关心、支持、参与是分不开的。我们必须认识到，当前有利交通发展的社会环境和工作环境来之不易，必须倍加珍惜、倍加爱护。如果纠风工作没有做好，政风行风建设出现了问题，损害群众利益的问题没有得到妥善解决，必然会影响交通部门在人民群众中的形象，那么交通发展就会逐渐失去人民群众的支持与信任，发展的环境就会被破坏，发展的速度和效益就会大打折扣。只有通过加强政风和行风建设，坚持以人民群众满意为根本标准，以促进行业风气进一步好转为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为人民办实事、办好事，以纠风工作的实际成果取信于民，让交通发展的成果惠及于民，才能树立交通良好的形象，赢得人民群众的支持和拥护，促进交通事业又好又快地发展。

    （四）加强新形势下的领导干部作风建设，对纠风工作提出了新的要求

    胡锦涛总书记在中纪委七次全会上号召全党进一步加强和改进新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这对新形势下纠风工作提出了新的更高的要求。当前，交通行业内还存在着一些不正之风，比如作风飘浮，贪图安逸；为群众服务少，向群众索取多；出了问题不从自身找原因，归咎于大气候；还有的人损公肥私，腐化堕落，走到了人民群众的对立面等等。这些不正之风直接损害了人民群众的切身利益，引起了人民群众的不满，也严重影响了交通行业形象。加强作风建设既是全面贯彻落实中央和省上关于纠风工作部署要求的重要保证，也是在新形势下做好纠风工作的重要内容。我们必须把握这个有利时机，教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现领导干部作风的进一步转变，确保各级领导干部真正履行好党和人民赋予的职责，切实做到“为民、务实、清廉”，促进政风行风的进一步好转。

    （五）推进依法治理交通，对做好纠风工作提出了新的要求

    依法行政是规范行政权