洪峰副省长作重要讲话

李明远副秘书长主持会议

曹森厅长作工作报告

会议提出：3年内将对全省1万辆新增及更新通村客运

车辆进行购车补助，平均每辆车补助2万元

7月2日，全省发展通村客运现场会在渭南市白水县隆重召开。此次会议的主要任务是：回顾总结近年来我省通村客运运营、建设和管理等具体工作，研究部署全省下一阶段发展通村客运主要工作。据悉，这是我省首次大规模研究部署通村公路客运的会议。

省委常委、副省长洪峰出席会议并做重要讲话，会议由陕西省政府副秘书长李明远主持。省交通运输厅厅长曹森做了题为《全面加快通村客运发展，服务农民便捷出行》的工作报告。

洪峰在讲话中对白水县“三农快客”经验和近年来我省发展通村客运工作给予了肯定。他指出，通村客运是惠及千万农民兄弟的民生工程，与农民群众生产生活密切相关，基于白水经验，结合通村客运发展的方向，就今后工作提出了6点要求：一是运输线路网络化。做好通村客运线网资源配置，提高运行效率，关键要突出覆盖广、通达深、城乡连、换乘便，加快形成以城区为中心，乡镇为节点，规模充分、布局合理、相互衔接、方便快捷的通村公路客运网络。二是经营组织公司化。实行公司化经营有利于落实市场主体地位，改善运输服务质量，推广节能适用技术，提高企业经营效益，改变通村客运市场主体散弱小乱的状况。三是运营模式灵活化。灵活采取多种客运组织方式和运营模式，允许客运车辆采取定线、定班，一线带多村，定区域、不定班等经营模式。四是安全监管长效化。健全一个体系（即建立健全责任落实、制度健全、监管有力的通村客运安全保障体系）、抓住两个主体（即明确客运企业在安全运营上的市场主体责任，强化行业管理部门的监管主体责任，建立对经营活动、安全状况跟踪管理和考核评估制度）、把好3个环节（即“人、车、路”）。五是市场管理规范化。抓紧完善通村客运的法规政策体系;建立公开公平的市场准入退出机制；搞好通村客运市场的调研分析和动态监控。六是客运服务品质化。要从强化服务意识、完善服务设施、创新服务手段等方面入手，把人性关怀贯彻到客运流程的各个环节，逐步建立通村客运服务体系。

为推动通村客运发展实现新突破，洪峰重点强调了3个问题：一是加大政府引导，强力组织推动，各级政府要从发展“三农”、改善民生的要求出发，高度重视通村客运发展，强化组织领导，使通村客运真正有人管、有部署、有落实；要遵循路站运一体、城乡客运一体的要求搞好规划布局；要研究分析当地通村客运发展状况和主要问题，拿出具体的安排落实意见，强化工作措施，层层组织动员，全面掀起高潮。二是加强政策扶持，破解资金难题，力争实现三个“一点”：即财政投入一点，税费减免一点，用地倾斜一点。三是整顿市场秩序，营造良好环境，通村客运是惠及千万农民兄弟的民生工程，为确保运输市场的经营秩序，加快市场发展，必须取缔“黑车”，引入竞争，加强监管，搞好服务。

曹森在报告中指出，全省各级交通运输管理部门和相关企业要深入贯彻落实中央和省委、省政府关于强农惠农的方针政策，以满足广大农民群众出行需求为目的，不断推进城乡客运一体化，切实提高农民群众生活基础性服务和保障，全面加快通村客运发展，服务农民安全便捷出行。对下一步工作，他要求：一是把握形势，统一认识，增强通村客运发展使命感。要把加快通村客运发展作为一项重大而紧迫的任务，加强农村公共交通服务、服务农民安全便捷出行、构建现代道路运输网络、推进城乡交通一体化都要求加快发展通村客运。二是创新思路，明确目标，加快通村客运发展上水平。他强调，当前和今后一个时期，我省通村客运发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以满足农民群众多样化出行需求为目的，抢抓通村客运发展新机遇，坚持政府推动、行业主导、企业运作、市场经营的原则，切实抓好“五个重点”即设施建设、网络发展、结构调整、服务升级、监管强化，大力推进“五个统一”即政策法规统一、装备标准统一、客运市场统一、行业监管统一、服务质量统一，全面推进通村客运发展上水平，为农民群众生产生活和社会主义新农村建设，提供安全、便捷、经济、优质的公共交通保障。三是强化措施，狠抓落实，掀起通村客运发展新高潮。要把这项民心工程抓实抓好，必须勇于探索，创新思路，努力开创全省通村客运发展新局面。做到规划先行，统筹安排；政策引导，加大投入；建章立制，规范管理；明确责任，狠抓落实。

近几年，我省强力推进以通村油路为重点的农村公路建设，3年新改建农村公路6.8万公里，其中通村水泥路4万公里，到2008年底，全省86%和70%的建制村通公路、通油路，极大地改善了农村公共交通条件，也为全省通村客运发展奠定了良好的基础。为使通村客运更好的惠及广大百姓，省交通运输厅决定：从2009至2011年3年内，对全省新增及更新1万辆通村客运车辆进行购车补助，其中，2009年补助5千辆，2010年补助3千辆，2011年补助2千辆，全省平均每辆车给予补助2万元。本次补助的对象为：县域内正式许可的运输企业从事通村客运的车辆。补助的范围为：县内或者毗邻县间至少有一端在村的客运班线，包括村到县、村到乡镇、村到村3种班线。补助标准：凡符合通村客运相关要求，且车辆技术性能符合交通运输部相关标准的车辆均按照2万元标准给予购车补助。

会上，渭南市交通局、白水县人民政府进行发言，白水县威远运输公司做了经验交流。全省各市（区）政府主管交通运输工作的领导,省政府各相关部门负责人，各市区交通局局长、运管处处长、交通示范县主管县长，各县级交通局局长约200余人参加了会议。