文月民代表：

您提出的《关于提高贫困县农村公路及优化国道、高速通行的建议》（第553号）收悉。现答复如下：

一、关于提高农村公路建设中、省补助标准的问题。

“十三五”以来，为了确保全省脱贫攻坚任务顺利完成，省交通运输厅已经提高了农村公路建设补助标准，以通村公路为例，贫困县（区）每公路补助标准从“十二五”期间的40万元提高到了60至70万元；重要县乡公路每公路补助标准提高到了160万元。截至2017年底，我省建制村通畅率已达到99%，我们将力争在2018年底实现全省100%的建制村通沥青（水泥）路，提前完成脱贫攻坚公路方面的保底性指标。从2018年开始，我省将实施通组公路建设，为了进一步减轻市、县配套资金压力，经省政府研究同意，由省级有关单位协助各市、县，解决通组公路建设资金的问题。下一步，我们将继续向交通运输部汇报我省农村公路发展的实际情况，积极争取交通运输部车购税资金的支持，尽最大的努力尽可能高地提升我省农村公路建设中、省补助标准。

二、关于撤并312国道乾县和双照两个收费站问题。

国道312咸阳至永寿一级公路（以下简称“咸永公路”经有关部门立项批准，由原陕西交通资产经营公司（后更名为陕西交通投资公司，于2005年并入省交通集团）投资建设，于2000年全线建成通车，报经省政府批准设立“乾县收费站”和“双照收费站”，收取车辆通行费。2003年，经省政府和交通部批准，原陕西交通投资公司将咸永公路70%经营权转让给陕西新桃花源旅游经贸有限公司，双方共同成立了陕西咸永路业有限公司（以下简称“咸永路业”）具体经营管理咸永公路。根据转让协议，咸永路业对咸永公路的收费经营期为20年，至2023年8月31日终止收费；转让协议明确该路段设立“乾县收费站”和“双照收费站”两个收费站。收费标准及其调整办法也在转让协议中载明。

由于受社会、法律、技术等条件的局限，目前我国公路收费尚不能没有收费站。您指出的双照和乾县收费站的间距问题确实存在，《收费公路管理条例》第十二条第二项规定“非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里”。但该《条例》是在2004年8月18日国务院第61次常务会议通过的，自2004年11月1日起执行。而双照和乾县收费站是在1997年设立的，并不违反当时国家有关规定，因此省政府才审批同意设立该收费站。双照和乾县收费站间距问题属于历史遗留问题。历史问题就应历史地对待。

咸永一级公路是社会投资人经营的一条经营性公路，政府与投资人签订有协议。如果在收费技术和手段未解决前，若政府要求经营者撤销收费站，必将对该公路经营者的利益产生重大影响，必然导致合同纠纷和经营者的索赔。这对政府信誉和我省公路建设项目的招商引资产生不良影响。当然，若相关市、县政府或沿线企事业单位愿意出资解决此问题，我们会给予大力支持（不过赔偿金额的谈判也将是一个复杂而艰苦的过程）。随着公路收费技术的进步，逐步撤销公路上的有形收费站也是值得期待的。我们将密切关注国家有关一级收费公路政策的变化，择机、妥善处理咸永公路收费站问题。

三、关于撤销西宝高速公路三桥收费站和建设西咸快速干道问题。

西宝高速公路是国家高速公路主骨架G30连云港至霍尔果斯国道主干线在陕西省境内的重要组成部分，西宝高速三桥至西吴段是根据国家和我省收费公路管理规定，报经省政府批准设立，承担收费还贷任务，目前尚有较大数额银行借款需要偿还。因此三桥收费站暂不宜撤销。依据国家《收费公路管理条例》及《陕西省收费公路管理办法》相关规定，在西安绕城高速帽耳刘立交匝道设临时收费站，在西宝高速兴平西吴立交以东设主线收费站及出入口尚无政策依据，同时受地理位置等条件限制，难以实施。西咸快速干道建设项目已被列入《西安都市区道路规划》，目前西安市正在有序实施中。

四、关于成立保稳定机构问题。对保障公路收费站区运转高效、通行顺畅，预防各类突发事件，我厅制定了《陕西省公路收费站区保畅工作管理规定（暂行）》和《陕西省公路收费站突发事件应急预案（暂行）》。对突发事件或意外事故处置，各级政府都有相应单位和部门负责，国家对因其造成的财产和人身伤亡赔补偿标准都有相应的法律法规规定。就目前情况看，成立保稳定机构，还不是很迫切。随后，我们会关注此问题，视形势发展再研究。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2018年4月26日