陈长春代表：

您提出的《关于将绕城高速公路纳入大西安城市内部快速干道的建议》（第408号）收悉。现答复如下：

西安绕城高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，是陕西省高速公路网乃至西北地区高速公路的转换枢纽。建设西安绕城高速公路的主要目的是解决过境西安的交通问题。在研究、确定其管理体制、机制时，必须把保证国家高速公路网的畅通作为重要前提。

西安绕城高速公路管理体制虽未改变，实际已经发挥着西安市快速干道作用，无非是或多或少缴纳一定数额的通行费。为满足西安城市发展需要，提升西安绕城高速公路通行服务能力，缓解绕城高速出入口周边城市道路拥堵情况，省交通集团举债建设了丈八四路、雁塔路立交建设工程（已完工交付使用），正在扩建西高新、曲江、杏园收费站，还将完善田王立交、增设西咸立交等，高速集团也将自筹资金（实为贷款）扩建三桥、灞桥收费站，以进一步发挥好西安绕城高速作为西安市快速道路功能。2012年、2013年为适当分担西安城区部分交通压力和支持航空产业发展，报经省政府批准后，我省相继实施了西安绕城、西安咸阳国际机场专用高速、西阎高速车辆通行费年费包缴政策，对陕A车辆办理通行费包缴，大大缓解了西安城区交通压力，上下班时段西安绕城高速出现拥堵现象就已充分证明。

在西安外环高速公路建成之前，西安绕城高速不能再承担更多的城区交通量的分流任务。目前，绕城高速全线收费站日均出、入口车流量达到56.84万车次，绕城高速北段加权交通量已达9.82万辆小客车/日，绕城高速南段加权交通量已达8.93万辆小客车/日，超出当初设计8万辆小客车/日的交通量，道路通行能力已严重饱和。在西安外环高速公路建成后，过境西安的车辆分流后，西安绕城高速可腾出更多的通行能力，承担西安市区交通量。目前,西安外环高速公路正在抓紧建设中。但西安外环高速建成后，西安绕城高速能否取消收费，成为西安市的快速干道，仍有一些经济的、技术的问题需要认真研究。例如，若将绕城高速纳入大西安城市内部快速干道，取消收费，将会彻底打破全省高速公路联网收费通信监控网络格局，需要花费四十亿左右，重新在国高网转换连接线处（即西安外环高速边）建设十多个主线收费站，会进一步加重省交通集团债务负担，增加政府债务风险。综上所述，暂不宜将绕城高速纳入大西安城市内部快速干道。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2018年5月9日

联系人：王晓

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