类  别：C

签发人：杨育生

陕交建议复函〔2020〕113号

对省十三届人大三次会议第657号建议的答复函

秦臻代表：

您提出的《关于将老连霍高速渭南城区段改为城市快速干道的建议》（第657号）收悉。现答复如下： 

一、连霍高速渭南城区段基本情况

西（安）潼（关）高速公路是国家高速公路网东西方向的重要干线之一，承东启西，连接我国东、中、西部地区，也是我省关天经济带交通运输的“大动脉”，车流量较大。该项目是省高速集团利用“贷款修路，收费还贷”政策建设的。为适应和满足交通运输发展需求，经国家发改委、交通运输部批复同意，西潼高速公路临潼至潼关段于2008年10月实施了四车道改八车道扩建工程，其中渭南过境段是在保留原有的四车道过境线的基础上，在南侧再新建八车道的新过境线。该方案在前期工作中进行了大量的研究论证，并和渭南市反复沟通对接，与渭南市的城市规划紧密结合，是目前实现快速过境和集散城区交通最有效的过境方案，重点保证过境交通的高效顺畅，更有效地引导渭南城区车辆快速进入高速路网，促进渭南地区发展。

西潼高速公路扩建后，不仅扩大了连霍高速公路陕西段的通行能力，保证了国家东西大动脉的畅通，而且有效缓减了渭南市城区道路的交通压力。为了方便车辆上下高速快速通行，应渭南市政府要求，省高速集团先后于2015年、2016年分别投资4200万元、4000万元对渭南西、渭南东收费站进行了改扩建，满足过境车辆和上下高速公路车辆顺畅通行。

二、关于将渭南城区段改为城市快速干道的问题

您在《建议》中提到的渭南城区段，应该是渭南东收费站至渭南西收费站段，里程7公里（以下简称“城区段”）。目前此路段仍属国家高速公路网连霍高速的重要组成部分，2019年最新路网编号为G3022。如前所述，“城区段”虽然由省高速集团管理、养护，但它在事实上已经在发挥着城市快速干道的作用。“城区段”与普通城区道路不同的是：一是不允许行人和非机动车辆通行；二是不需要当地政府承担养护费用；三是对过往车辆收费。即便是将“城区段”改为城市快速干道，从“城区段”的技术等级来考虑，也不大可能允许行人和非机动车通行。随之带来的改变是：市政府承担养护费用，省高速集团不再收费。渭南市政府是否能承担养护费用姑且不说，作为“城区段”的管理主体，省高速集团不收费，在短期内难以实现。据统计，截至2019年底，西潼高速还有债务41.49亿元，需要通过收费来偿还。

据我们了解，类似渭南市这种情况，在外省也有，他们的处理方式是，由当地政府以政府购买的方式统一为当地车辆缴纳通行费，收费公路经营管理单位不再向车主收费。如果渭南市政府有这个意愿，可以和有关单位协商，我们将积极予以协调。

感谢您对我省交通运输事业的关心与支持！

     陕西省交通运输厅

     2020年6月1日