类  别：B

签发人：夏晓中

陕交提案复函〔2020〕44号

对省十二届政协三次会议第745号提案的答复函

麻占平委员：

您提出的《关于推动榆林申报全国铁路市场化运营和“公转铁”试点,破解能源产出区高昂物流成本的建议》（第745号）收悉。现答复如下：

一、关于您提出的“建议选取榆林开展‘公转铁’联运试点，由国家发改委协调铁路总局加大‘公转铁’力度，通过建设统一铁路运力调度平台，根据市场需求科学调配运力，提升煤炭等大宗商品铁路运输比例，有效释放铁路长距运输的低物流成本红利”建议。

陕西省交通运输厅坚决贯彻党中央、国务院调整运输结构、增加铁路运输量的决策部署，按照交通运输部等九部委细化的目标任务和省委、省政府的部署安排，编制并呈请省政府印发了《陕西省推进运输结构调整工作实施方案（2019-2020年）》（陕政办发〔2019〕19号），确定了陕西省运输结构调整的工作目标、重点任务和保障措施。随后，榆林市政府结合实际编制印发了《榆林市运输结构调整示范区建设实施方案》（榆政办函〔2019〕289号），部署榆林市提升铁路运能、加快铁路专用线建设等重点工作，加大大宗物资“公转铁”力度，全力推进铁路专用线建设，对榆林地区“公转铁”运输需求敞开受理，建设统一铁路运力调度平台，开发运用煤炭装车日计划自动编制辅助决策系统，科学调配运力，提升煤炭等大宗商品铁路运输比例，有效释放铁路长距运输的低物流成本红利。

二、关于您提出的“选取榆林开展铁路市场化改革试点，加快组建由地方政府、煤炭产销企业参股的铁路运输混合所有制企业，打通铁路总局会同地方政府、煤炭产销企业之间沟通壁垒，搭建就国铁同地方铁路、专用线的布局、建设、接入和运营开展定期协调会商的平台与机制，破解铁路运力供需矛盾”建议。

随着经济社会快速发展，能源需求的不断增加，榆林市也不断加大煤炭资源开发力度，省交通运输厅会同省发改委、中铁西安局集团公司同步加快榆林地区铁路集疏运体系建设力度。一是梳理了40条铁路专用线项目纳入《陕西省推进运输结构调整工作实施方案（2019-2020年）》，其中榆林市有34条。梳理了15条铁路专用线项目纳入国家发改委等五部门印发的《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》重点项目，其中榆林市有10条。二是积极推动中铁西安局集团公司制定《地方铁路与国家铁路接轨管理实施办法》(西铁计函〔2018〕210号)和《铁路专用线接轨管理实施细则》(西铁办函〔2019〕387号)，进一步细化铁路分类投资建设要求，鼓励和扩大地方政府投资建设铁路，明确了职责分工及接轨办理等相关事项，理顺了地方铁路与国家铁路接轨流程，规范了地方铁路与国家铁路的接轨管理，加大了地方铁路接入国铁专用线的政策扶持力度。同时，对于专用线建设资金短缺、有意愿同国铁合作的企业，国铁可投入相应资金与企业共同建设专用线项目。

在今后工作中，我厅将继续加强与国家铁路集团有限公司、中铁西安局集团公司、榆林市政府的对接沟通，不断深化铁路市场化改革，拓展陕煤外运通道，加快“公转铁”步伐，提升大宗物资铁路运输占比，为加快建设交通强省、服务全省经济社会可持续发展做出更大的贡献。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

      陕西省交通运输厅

      2020年9月5日