坚定走在高质量发展前列

为谱写陕西新篇争做西部示范当好开路先锋

——卫华厅长在2024年全省交通运输工作会议上的报告

（2024年1月17日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，总结2023年工作，分析当前形势，安排2024年重点任务。下面，我讲三个方面内容：

一、2023年工作回顾

2023年，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输系统锚定高质量发展要求，紧扣“六个聚焦”，落实“四新”要求，扎实开展“三个年”活动，圆满完成各项目标任务。

（一）交通基础设施建设开创新局面

投资规模创近十年新高。全年完成综合交通投资939.3亿元，同比增长14.9%。其中：公路水路530.4亿元、铁路279.2亿元、民航129.7亿元。

高铁建设取得重大突破。“市市通高铁”是全省人民的期盼，省委、省政府高度重视，主要领导亲自包抓。交通系统充分发挥全省高铁建设协调机制作用，建立“双周例会、月调度、季汇报、年评估”工作机制，推动延榆高铁当年立项、当年顺利开工。西延、西康、西十、康渝、延榆高铁累计完成投资270亿元，同比增长61.7%，全省高铁建设总里程1010公里，在建规模跻身全国第一方阵，跑出我省高铁建设的“加速度”。

公路网结构不断优化升级。高速公路完成投资238.8亿元，同比增长7%。陕西交控集团攻坚克难，京昆高速蒲城至涝峪段改扩建、丹凤至山阳项目建成通车；延安市政府千方百计促进吴起至华池项目复工建设；眉县至太白、岚皋至陕渝界、麟游至法门寺等12个项目加快建设。普通国省干线公路完成投资77亿元，在建项目85个，在建规模1500公里以上。公路养护完成投资63.5亿元，落实部交办重点路桥隧技术状况监测任务，抓好G210沣峪口段山区干线公路安全运行保障示范项目和青银高速吴绥段现代养护工程试点，基本完成新增国道和调出国道移交工作，全面完成公路灾毁抢通。汉中蝉联全省养护技能竞赛冠军。高速公路优等路率达到98.91%，普通国、省道优良路率分别达到86.93%、79.24%。

综合枢纽城市集群加快成型。积极推进鄠周眉、曲江至太乙宫和G210西安过境线等项目，加快国家中心城市西安都市圈通道建设。西安市入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。加速西咸一体化进程，西安地铁1号线三期开通运营，西兴改扩建项目加快建设。

重大项目谋划接续有力。推动签署新一轮部省战略合作协议，联合铁路、民航、邮政等部门出台我省《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》实施意见。抢抓“十四五”规划中期评估机遇，主动向交通运输部汇报争取，推动3个270公里国高网项目、16个373公里普通国道项目纳入规划。福银高速西安至永寿改扩建等项目前期手续加快推进。

（二）交通运输服务水平实现新提升

运输保障能力不断加强。全年公路、水路客运量、铁路旅客发送量、机场旅客吞吐量，分别完成1.27亿人次、92万人次、1.2亿人次、4494万人次；公路、水路、铁路货运量、机场货邮吞吐量，分别达到13.4亿吨、51万吨、3.3亿吨、28万吨。西安地铁完成客运量12.9亿人次。邮政快递完成业务量21.96亿件。充分发挥全省物流保通保畅机制作用，圆满完成中国-中亚峰会、成都大运会、杨凌农高会等重大服务保障任务，有效应对春运、暑运、节假日人流物流井喷式增长挑战，高效完成迎峰度夏、度冬能源和生活物资运输，支援京津冀和东北抗洪抢险，驰援甘肃震区。“三夏、三秋”服务保障2.7万余辆农机农资运输车辆顺畅通行。公路大件运输跨省件同比增幅75.79%。

运输服务品质持续提升。大力发展旅客联程运输、公交都市创建、定制客运、“一键叫车”等品质服务。强化网约车、网络货运企业的能力认定、运行监测、信用考核、优胜劣汰退出机制，严肃查处违法违规行为。建成部省级“司机之家”26个。打造敬老爱老公交线路40条。宝鸡成功创建国家公交都市。解除京昆高速汉宁段危化品车辆通行禁令，解决危化品车辆绕行甘肃问题，单车降低成本1000多元。西安咸阳国际机场国际航线覆盖中亚“五国六城”。

运输结构调整纵深优化。推动多式联运“一单制”、“一箱制”发展，完成铁路货物运输量。西安成为全国首个中欧班列年度开行突破5000列、累计开行超过2万列的城市。中铁联集“陆海联动、多点协同”工程被命名为国家多式联运示范工程，陕西华阳物流公铁联运和陕鲁冀铁水联运工程入选国家第四批创建名单。提速建设宝鸡城南、高铁西安东站及地铁配套等综合客运枢纽，建成商洛山阳物流园区等客货运场站6个。制定实施公路水路绿色低碳发展方案，淘汰国三及以下柴油货车7225辆，高速公路服务区实现充电桩全覆盖。汉江安康白河至丹江口段断航30年后实现复航。

（三）服务乡村振兴战略取得新成效

“四好农村路”发展进入新阶段。提请省政府召开全省“四好农村路”暨公路高质量建设推进会。全年完成农村公路投资143亿元，同比增长11%。新改建完善农村公路9510公里，新增通三级公路乡镇14个，新增通硬化路30户以上自然村2560个。实施农村公路安防工程4259公里，改造农村公路危桥157座。累计创建“四好农村路”省级示范市5个、示范县78个。深入探索农村公路管理养护体制改革，西安、商洛镇安等6个试点地区取得阶段性成果，农村公路“路长制”实现全覆盖，优良中等路率达到80%。有序推进沿黄公路提升改造，沿黄区域农村公路稳步向生态致富廊道转进。

城乡交通运输一体化发展水平达到5A级。巩固提升鄠邑区全国首批示范县创建成果，新增富平县等5个县（区）成功入选全国示范创建县。联合出台《2023—2025年农村客货邮融合发展样板县创建工作实施方案》，安排1076万元省级资金支持长武县等5个县（区）率先建成样板。全省57％的建制村设立寄递物流综合服务点，邮政EMS等4家品牌实现建制村快递服务全覆盖。大力探索交旅融合发展，依托路网资源联合开展“引车引客入陕”等特色文旅活动。

交通助农惠农有力有效。实施农村公路以工代赈项目484个，开发“四好农村路”就业岗位2.7万个，带动脱贫人口就业1.6万人。大力发展路衍经济，高速公路服务区助农惠农，帮扶农户销售农特产品600多种，吸纳农村群众就地就业1万多人，解决7000多户农村家庭的稳定经济来源。

（四）行业管理创新迈出新步伐

交通强国试点纵深推进。召开全省交通强国建设试点科技创新成果交流大会。“陕南交通旅游山水画卷”试点初步成型。西安咸阳国际机场“现代化国际一流航空枢纽建设”试点，入选国家民航局“四型机场”示范项目。“秦岭隧道安全防控体系建设”、“现代多式联运区域物流中心建设”、“提升高速公路建设运营智慧化水平”试点，取得阶段性成果。在全国交通强国建设试点工作推进会上，介绍了陕西做法。

行业管理质效不断提高。抓好交通运输法治政府8个方面31项重点任务，推进“两条例一办法”立法进程，咸阳、杨凌等市区扎实开展全省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，解决一批群众反映突出的热点难点问题，梳理省级行政执法事项清单223项，推动44项交通运输省市县行政备案事项纳入省政府统一动态管理清单，加强基层执法单位“四基四化”建设。纵深推进公路水运建设市场、交通物流涉企收费等突出问题专项治理。建成厅一体化审批平台（一期工程），实现涉路施工许可等12项审批许可事项“一网通办”。道路运输驾驶员高频事项“跨省通办”办结率达到99%，政策性减免通行费52.74亿元，促进交通物流降本增效。学习实践“枫桥经验”，强化行业矛盾纠纷多元化解机制，持续开展新业态“阳光行动”。全系统拖欠企业无分歧账款全部清零。强化路网建设激励机制，安排2.2亿元奖补6个积极性高的地市，8个干线公路重点项目形成导向效应。强化重点项目行业监管，以中铁建投资建设的眉太高速为样板，召开平安百年品质工程现场会。推进交通开放合作，与甘肃、内蒙古交通运输厅签署省际通道、联合执法、协同应急合作协议。

科技创新能级持续增强。举办首届陕西交通创新创优大会。实施科技项目110项，建筑垃圾公路综合应用关键技术与标准等6项科技项目获省政府科学技术奖励，秦岭天台山超长隧道群安全绿色科技示范工程通过部验收授牌。加快建设综合交通运输信息平台，交通信息化“五个一工程”基座形成标志性成果。铜川和渭南潼关等市县交通综合信息化平台建设形成亮点。推进行业标准化工作，20项行业地方标准获批颁布，西安市《普通公路除雪技术规范》填补我省行业空白，陕西交控集团8项地方标准通过审查发布，陕西轨道交通集团4个“揭榜挂帅”项目阶段性成果得到部领导肯定。

安全生产实现“一无双下降”。坚持“三抓三防”强化安全生产工作。开办交通运输安全管理培训学院，培训重点人员6142人次。抓实重大风险隐患排查整治2023专项行动，扎实开展“两客一危”、水路运输、工程建设等重点领域专项治理，加强重要交通基础设施安全防护，举办公路、水上、危化运输、网络安全应急演练。全年预警调度76次，发出预警提示71期，处置突发重要险情48起。开展“两客”车辆安全运行“百日竞赛”，列支600万元专项奖励24家优胜企业、6000名优秀驾驶员和乘务员。认真履行全省民航水上轨道交通安全生产专委会职责，牵头抓好铁路沿线安全环境整治，协同做好寄递物流安全防控。交通运输安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降6.25%、30.7%，未发生较大以上生产安全事故。

（五）行业党建引领彰显新活力

党的建设不断加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“五位一体”推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，树牢大抓基层导向，推行党支部“1421”工作法，扎实提高党员干部“政治三力”。厅党组确定重大调研选题11项，厅系统确定调研选题90项，在破解“公转铁”、航空物流等重点难点问题上见事见效。陕西省交通运输行业党委实现常态运转，榆林等9市建立市级交通运输行业党委。

清廉交通建设不断深化。强化党风廉政建设主体责任清单制度，纵深推进警示教育和专项整治，强化权力运行制约监督。坚决落实中央八项规定精神，加强审计监督和纪律约束，持之以恒纠治“四风”。完成厅系统纪检干部队伍教育整顿工作，营造正气充盈的政治生态。

干部队伍作风能力不断提升。坚持好干部选用标准，树立“埋头苦干不被埋没、担当奉献组织担当”用人导向，厅系统50多名干部调整职级，干部梯次结构更趋合理。实施干部教育培训49期7100多人次。大力弘扬新时代交通精神，加强行业文化、新闻宣传、群团组织等工作。省厅荣获首批省直“模范机关”荣誉称号。

一年来的成绩来之不易，一是得益于省委、省政府的高度重视，一德书记召开专题会对交通运输把脉定向，赵刚省长多次批示和调研指导重点工作，王晓常务副省长、海鹏副省长等领导，深入一线调研解难题；二是得益于发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、应急、林业、文物等省级相关部门和各地市党委、政府的鼎力支持，形成要素保障的强大合力；三是得益于交通行业干部职工的共同奋斗，汇聚成高质量发展的内生动力。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持交通战线的各级领导、各有关方面和广大交通职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、当前形势与任务

2024年是建国75周年，做好全省交通运输工作意义重大。中央经济工作会议为新一年工作确立了根本遵循。省委十四届五次全会暨省委经济工作会议围绕保持经济回升向好态势，做出“八个新突破”部署。全国交通运输工作会议对加快建设交通强国，提出“十项重点任务”。我们要把准扣紧“两个工作定位”，吃透形势任务，谋定新的举措。

一方面，加快建设交通强国陕西实践，标定了我们工作的全国方位。

建设交通强国，是新时代做好交通运输工作的总抓手，体现了习近平总书记对我国交通运输所处历史方位的深刻把握。党的二十大强调加快建设交通强国，习近平总书记指出“交通基础设施建设具有很强的先导作用”“要想富、先修路，不过时”“城市建设、经济发展，交通要先行”“交通成为中国现代化的开路先锋”，提出建设“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的可持续交通体系。

围绕贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和对交通运输工作的重要论述，省委、省政府主要领导赴京拜会交通运输部，签署新一轮部省战略合作协议。大好形势催人奋进，应当看到：一年来的接续奋进，加快建设交通强国陕西实践的赋能要素不断增多，全省交通运输高质量发展的推进质效不断提升。也要看到：一是全省交通运输治理体系和治理能力现代化尚不能满足高质量发展需求，综合交通运输体制尚不完善。二是交通基础设施体系还存在不少短板弱项，高铁建设任务艰巨，高速公路补网强链任重道远，干线路网等级有待提升，农村公路建设管理依然薄弱，水运优势尚未显现。三是加快交通发展的要素保障仍需加力提升，项目前期手续不完善，市县路网建设资金配套难度加大，筹融资路径方法单一，市场主体投资信心仍需稳固。四是提高交通运输服务品质任务繁重，运输结构调整的激励约束作用还不够强，高品质客运、多式联运、绿色低碳政策体系尚不完善，客货运输市场信息集约化利用水平不高，交通运输行政执法效能有待提升。五是安全生产形势平稳的基础尚不牢固。

持续破解这些问题难题，推动陕西实践走在先、干在前，关键在于以一张蓝图绘到底的韧劲，抓住新一轮部省战略合作协议的重大契机，增强使命感、责任感、紧迫感，抢抓一切有利时机、用足一切有利条件，因势而动、担当作为。在四个方面狠下功夫：一是高质量推进交通运输重大项目建设，做好前瞻规划与前期工作，进一步打好交通基础设施联网补网强链三年攻坚大会战。二是高站位推进综合交通运输体系建设，抓好顶层设计与试点打样，进一步提升强国试点和综合交通枢纽能级。三是高标准推进交通运输服务品质提升，抓紧干线公路养护管理迎国评、“四好农村路”提质扩面、传统道路运输业转型发展。四是高水平推动交通运输安全生产工作。

另一方面，当好陕西开放发展的开路先锋，标定了我们工作的全省方位。

习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，对陕西改革发展寄予殷切期望，赋予陕西打造内陆改革开放高地的重大使命，是陕西在国家大局中的坐标定位，也是交通运输事业服务全省发展方略的最大实际。省委、省政府把扩大开放作为强陕兴秦的关键一招，要求交通战线健全相适应的工作推进体系，形成大通道建设大枢纽，协同推进陆空丝路建设，健全“通道＋枢纽＋网络”现代物流运行体系，提高中欧班列西安集结中心辐射带动能级，高标准打造西安国际航空枢纽，同时全面推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以硬实举措、硬核成果促进全省县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济高质量发展。

围绕当好开路先锋，全省交通运输服务保障能力加快提升，同时积累了不少实践启示：一是坚持高位统筹。坚定不移用省委、省政府“谱写陕西新篇、争做西部示范”的全省战略锚定行业坐标，加快建设重大项目。二是坚持问题导向。瞄准“开放不足”谋篇布局，在亚欧陆海贸易大通道与西部陆海新通道上多作文章，打通开放通道。三是坚持系统观念。没有交通运输产业体系的现代化，就没有交通运输服务保障能力的新突破。锲而不舍加强多种运输方式的融合发展，不断推进陕西交通“强管理、有特色”。四是坚持创新发展。深刻把握创新驱动是高质量发展的关键变量作用，持之以恒推进交通运输改革创新和科技创新，不断提升交通运输大市场资源要素聚合力和配置力。五是坚持底线思维。深刻认识重特大事故的安全挑战，牢牢把握安全生产底线思维，不断推进交通运输本质安全。

新的一年，省委、省政府吹响了发展更高层次开放型经济的进军号。交通战线需要进一步当好开路先锋，一要加快建设大通道。持续发力“米”字型高铁主骨架建设，加速实现与周边省份高铁直连直通；高速公路以国家“678”主骨架涉陕线路为核心，加快形成京津冀—成渝主轴、京藏走廊、大陆桥走廊、西部陆海走廊、福银通道。二要加快构建大枢纽。以不断提高国家中心城市西安都市圈枢纽能级为引领，提升辐射带动力，加速人流、物流、信息流聚集，带动关中、陕北、陕南三大交通运输枢纽群有序发展。

三、2024年重点工作安排

2024年，全省交通运输工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，支撑服务县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力增活力、防风险、稳预期、保畅通、降成本、提质效，持续实现全省交通运输质的有效提升和量的合理增长，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献交通力量。

全年主要目标是：完成综合交通投资700亿元。高铁在建规模达到1010公里。高速公路建设规模600公里；普通国省干线公路安排项目70个，建设规模1300公里，建成通车150公里以上；力争完善提升农村公路9500公里，新增通硬化路30户以上自然村3200个，新增通三级公路乡镇20个，改造危桥100座，实施村道安防6000公里。

新的一年，要重点抓好七方面工作，力求“七个新突破”，推动整体工作迈上新台阶。

（一）坚持围绕“抓重点、消存量、重前期、强养护”，力求交通基础设施建设管理取得新突破

加强系统谋划。紧抓部省合作协议8项重大合作事宜、7项重点保障措施落地见效。巩固拓展交通强国建设试点阶段性成效，做好第二批试点项目申报工作，加快交农融合、收费公路政策创新研究两项试点落地实施，切实形成可复制、可推广的示范效应。完善工作推进机制，出台评判标准体系，推进我省交通强国试点验收评估。提早启动新一轮全国干线公路养护管理迎检准备工作，一年一个大提升、两年迈出大跨步，努力实现“十四五”国评保持先进等次。

加快项目建设。围绕“高质量项目推进年”，充分发挥全省高铁建设协调推进机制作用，合力推进西延、西康、西十、康渝、延榆5条高铁建设，冲刺西延2025年、西康和西十2026年、康渝和延榆2028年建成投运。开工建设大柳塔至锦界高速公路暨包茂联络线、福银高速西安至永寿段改扩建项目，建成马家堡至泾阳、包茂高速曲江至太乙宫段改扩建、兵马俑专用线改扩建项目。推进G210西安过境线下大寨至侯官寨等普通国省干线项目建设。加紧消除“红黄牌”项目。推动汉江港航基础设施建设，加快推进旬阳和蜀河水电站过船设施安全性论证，加快形成铁水联运新格局。

做足前期工作。专班推进前期工作，提高项目成熟度，健全“申报、监管、跟踪、绩效”全流程管理评价机制，提高储备项目质量，强化要素保障，推动“四个一批”提质提效。做好陕晋黄河1号旅游公路可行性研究，洋县至西乡、桐木至旬阳、高新至鄠邑等高速公路项目特许经营模式研究。强化国省干线公路激励机制，充分考虑地方财力和债务负担，推动地方积极性较高、自筹资金能落实的项目高质量实施。及早谋划启动“十五五”综合交通规划前期研究工作。

（二）深化综合交通运输体系建设，力求交通运输融合化智慧化绿色化取得新突破

推进综合交通运输互融互促。以加快国家中心城市西安都市圈通道建设为龙头，高质量推进西安国家综合货运枢纽补链强链城市建设，推动空港陆港联动发展，提升西安国家综合交通枢纽能级。抢抓国家战略腹地建设机遇，推动宝鸡、榆林、安康等地市建设全国区域性综合交通枢纽城市。

提高交通运输科技创新能力。实施省级交通人才库“三阶段”建设方案。推进交通运输国际交流合作。深化政产学研对接，发挥交通运输制造生产业链条长、带动性强、科技质量高的优势，支持各地招商引资、筑巢引凤，加快形成产业集群。建强“秦创原”交通科创驱动中心。推进数字交通体系建设，有序整合既有业务信息系统。推进重点领域地方标准编制供给。加密路网交调站，探索建设路域气象站，提高路网通信信号覆盖水平。推进北斗系统应用。抓好网络安全工作。

深化交通运输绿色低碳转型。深度推动大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”，力争完成铁路货运发送量4.1亿吨，推动运输结构持续调整优化。打好大气污染防治攻坚战，加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车，持续提升公路沿线充电设施保障能力，加强清洁能源车船应用，深化城市绿色货运配送示范工程创建。交通建设项目要集约利用土地线位等资源。认真落实丹江口库区及其上游流域水质安全保障任务。

（三）提升现代运输服务业水平，力求交通运输服务品质提升取得新突破

着力提高客运服务质量。推进旅客联程运输，推动客运“一票制”发展，在更广领域实现“一次购票、一次支付、一码通行”。推动“公共交通＋定制出行＋共享交通”多元服务，深化公交都市创建，提高适老化无障碍出行水平。推动传统道路客运转型升级，提升定制客运服务质量。做好春运、暑运等重要时段运输服务保障工作，持续提升出行服务保障水平。

加快推进现代物流发展。深化多式联运示范工程，鼓励道路货运转型发展，培育壮大现代物流企业，推进多式联运“一单制”、“一箱制”。推动“互联网+”高效物流新业态，引导网络货运新模式规范发展。推进大宗货物源头“散改集”，实现交通物流降本提质增效。推动中欧班列西安集结中心高质量发展。谋划布局延安陆港型、安康公铁水多式联运项目。发挥我省大件运输专长优势，打造陕西特色物流品牌。

推动关联产业融合发展。深入实施交旅融合工程，打造汉中高江路等品牌旅游公路，有序发展汉江、黄河适航航段旅游航线。落实有关政策，推进各方联合助企纾困，做活做优市场主体发展环境。

协同联动发力保通保畅。固化物流保通保畅长效机制，完善省市县三级联动、统一指挥调度体系，加强发展改革、公安、农业等部门协同并进，强化重点时段“公铁水航邮”整体联动。畅通12328热线等社会投诉渠道，推进“一企一策”、“一事一协调”物流问题解决做法，做好自然灾害、极端天气下疏导分流、人文关怀预案，服务运输企业和广大司乘人员。

（四）建好、管好、养好、用好“四好农村路”，力求交通促进乡村振兴取得新突破

深化“四好农村路”提质扩面。深入推动“四好农村路”示范县创建，加快实施村组畅通、提档升级、产业服务、安全提升四大工程，深化管养体制改革，强化示范创建引领。持续打造“最美农村路”，因地制宜发展产业路、旅游路、资源路。推进农村公路“路长制”责任落实。协同推动农村交通治理现代化，完善农村公路安全保障体系，提高农村公路管理信息化水平。

提升农村交通运输服务质量。深入推进城乡交通运输一体化示范县创建，推动城乡公交线路有序向城区周边重点镇村延伸，加强农村客运班线公交化改造，促进城乡运输普惠化发展。深入推进农村客货邮融合发展样板县创建，广泛建设“一点多能”融合发展站点，持续加大行政村寄递物流综合服务点覆盖面，推广“快递进村”和农村物流服务优质品牌，从新的层面巩固拓展建制村“三通”成果。

走好走实交农融合新路径。继续做好定点帮扶和对口支援工作。做足路衍经济助农惠农大文章，稳步推进乡村主要旅游区、产业园区、中小城镇和特色村庄对外干道的技术提升，助力农村群众走出“千万工程”新实践。推动发展“交、农、文、旅、商”相融合的特色公路服务区、特色道班。支持客货运站场拓展快递物流、文旅服务功能，“站商结合”支农惠农。大力倡导交通运输各个领域吸纳农村劳动力，做好农民工工资支付监管工作。

（五）以新一轮机构改革为抓手，力求行业治理现代化取得新突破

认真完成机构改革任务。按照省委、省政府关于新一轮机构改革的部署要求，优化机构人员配置。指导地市交通运输部门做好机构改革工作。深化公路养护体制改革，理顺市县公路养护体制。加快《陕西省道路运输管理条例》修订等立法进程，规范交通运输行政执法行为，纵深抓好“四基四化”建设，提升行政执法质量和效能。

持续优化行业营商环境。深化“营商环境突破年”活动，推进行政审批一体化、规范化，实现更多政务服务事项“一网通办”、“网上好办”。做好高速公路涉路施工审批，加强大件运输管理服务，保障重点项目和民生项目顺利实施。建立健全跨部门综合监管协同机制。深入开展涉企收费问题专项治理。持续推进道路运输高频事项“跨省通办”，扩大道路运输电子证照应用服务范围，促进惠企便民政策落地见效。

推进投融资体制机制改革创新。多方争取上级政策支持，推动更多重大项目进入国家规划。完善交通项目建设投融资机制，推进投资主体多元化，坚定市场主体投资信心，争取金融机构更多信贷支持。

（六）持之以恒“三抓三防”，力求高水平安全体系建设取得新突破

在本质安全上下功夫。坚持“三管三必须”，推进安全生产“双基建设”，狠抓主体责任落实落细，切实做到“自己曾经犯过的错坚决不再重犯，别人曾经犯过的错自己坚决不犯”，坚持“三抓三防”强化安全生产工作。推进“平安百年品质工程”建设，实现平安工地建设全覆盖。加强高风险路段、“两客一危”、水上运输等风险隐患排查整治。发挥好全省民航水上轨道交通安全生产专委会职能作用，持续抓好铁路沿线安全环境治理工作，促进寄递物流安全防控工作深化细化，指导西安地铁不断提升安全保障水平。

在靶向攻坚上下功夫。全面实施安全生产治本攻坚三年行动，推动交通运输安全生产治理向事前预防转型。持续开展重点领域安全生产专项整治，坚决防范一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。健全道路运输安全协同监管机制，联合提升打非治违精准化水平。深入开展安全生产标准化、质量信誉评定工作。持续开展安全运行劳动竞赛。巩固常压液体罐车整治成果。实施好危化品车辆通行十天高速有关工作。强化重点营运车辆动态监控，推进电子运单全覆盖。深入学习实践“枫桥经验”，完善行业矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置货车、出租车、公交车、“两新”平台等司机群体利益诉求。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进“平安交通”建设。

在应急备勤上下功夫。提高应急指挥体系响应能力，建强重点水域联合搜救体系，加强行业应急救援队伍建设。推进榆林靖边杨桥畔和渭南大荔官池等国省应急物资储备中心建设。与周边省区合力增强应急处突能力。

（七）建设模范机关以上率下，力求干部队伍作风能力建设取得新突破

抓牢行业政治建设。按照“干部作风能力提升年”要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。推动主题教育常态长效，不断推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。健全理论学习制度和“四下基层”做法。

抓深基层组织建设。坚持大抓基层鲜明导向，拓展省厅模范机关创建成果，实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，推进“1421”工作法和星级党支部建设。支持全省交通运输行业党委履职尽责，推动市县交通运输部门加强“两新”群体党建工作。

抓严干部队伍建设。树牢“重实干、重实绩”导向，选好用好“关键少数”，引领带动“绝大多数”。深入实施“传帮带”干部培养机制，促进干部向下扎根、向上生长，在实践中砥砺意志、增长才干。坚持用“两路”精神链接广大干部职工，讲好交通故事，弘扬交通文化，唱响陕西交通铁军的精气神。坚持把干部职工的冷暖记挂在心头，办好职工民生实事，带领干部职工走向更加幸福的生活。

抓实党风廉政建设。以永远在路上的坚韧执着，落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，严肃查处腐败问题和不正之风。重视干部家风家教。加强内部审计和财会监督，严格控制一般性支出，持续为基层减负。

同志们，做好新一年的交通运输工作，有省委、省政府和交通运输部的高度重视，有市县党委、政府和省级相关部门的支持帮助，有全省交通运输干部职工的埋头苦干、担当奉献，全省交通运输工作一定会以实干和实绩，交出“西部作示范、交通要先行”的合格答卷。