为深入推进中心作风建设专项行动，助力交通强省建设。按照厅党组《关于开展作风建设专项行动的实施方案》（陕交党发〔2022〕17号）要求，结合中心实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求和省第十四次党代会安排部署，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”。牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，统筹谋划、一体推进全省水路交通事业发展，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，把“勤快严实精细廉”作风落实在岗位上、工作中，为全省经济社会全面发展勇打头阵、志当先锋，以新奋斗展现新气象，以新作为开启新征程，奋力谱写陕西水路交通事业高质量发展新篇章。

二、工作目标

按照“坚持政治引领、坚持问题导向、坚持为民服务、坚持综合施策”的工作原则，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风。

一是以过硬作风增强政治担当。促进中心全体党员干部职工

牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，确保我省水路交通各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、省委要求、厅党组要求和新时代要求。

二是以过硬作风保障高质量发展。促进中心全体党员干部职工自觉在我省水路交通事业发展大局中找准定位，紧扣省第十四次党代会精神和厅党组决策部署，牢牢把握助力交通强省建设要求，围绕加快水路交通基础设施高质量建设、创新驱动发展、防范化解风险、提升服务意识等理念，苦干实干，真抓实干，以实际行动迎接党的二十大胜利。

三是以过硬作风激发担当作为。促进中心全体党员干部职工拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，奋发进取把各项工作往前赶、朝前干，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。

四是以过硬作风回应群众关切。促进中心全体党员干部职工积极践行交通强省使命，切实办好事关群众切身利益和长远利益的民生实事，不断提高人民群众对我省水路交通服务的获得感、幸福感、安全感。

三、主要任务

本次作风建设专项行动从现在开始至今年年底集中进行，不分批次、不划阶段、不设环节，之后常态化开展，各部门要围绕以下内容开展专项治理。

（一）开展干部作风问题专项治理

1.查摆问题

（1）聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。

（2）聚焦严守政治纪律、政治规矩，深入查摆在工作生活中有没有乱议乱论、乱猜乱编等问题，在信访举报中有没有挟私报复、诬告陷害等问题。

（3）聚焦推动综合交通一体化融合、推动行业治理高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。

（4）聚焦建设人民满意交通，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在急难愁盼问题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。

（5）聚焦防范化解交通运输领域重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。

（6）聚焦年度目标任务，深入查摆在工作质量上有没有粗枝大叶、落而不实、差不多过得去等问题，在工作效率上有没有作风拖沓、没有条理、缺乏统筹等问题。

（7）聚焦中央八项规定、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。

2.工作任务及目标

（1）严格落实学习制度，加强交流研讨，联系实际学懂弄通，准确把握习近平总书记关于交通运输工作重要论述的精神实质和深刻内涵，坚决执行落实上级党组织决策部署。以支部为单位，依托“三会一课”、主题党日活动等，按照专项行动重点学习内容（附件3），扎实组织至少4次作风建设集中学习，领导干部至少讲授1次专题党课，组织1次深入研讨，全体党员干部职工均要参加作风建设集中学习（各处室非党员按处室参与各支部集中学习），并撰写心得体会1篇。

责任部门：办公室、各支部

（2）落实《省交通运输厅2022年干部教育培训计划》，组织做好省委组织部、交通运输部、省厅要求和安排的各类培训工作。加强线上学习培训，运用“学习强国”陕西学习平台、“陕西干部网络学院”等新媒体平台，组织党员干部职工积极利用多种途径加强政治理论、业务知识、作风建设等方面的学习。

责任部门：办公室

（3）组织开展“弘扬延安精神、培塑优良作风”专题培训。紧紧围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及关于弘扬延安精神的重要论述，深化巩固纪律教育宣传月活动成果，组织全体党员干部职工前往延安市红色教育基地开展现场教学活动。

组织开展“法治建设”、“安全生产”“保密”“网络安全”等方面的专题讲座各一次。

责任部门：办公室

（4）深入开展创建模范机关活动，积极构建交通运输行业风清气正政治生态，密切党群关系。

责任部门：各支部、办公室

（5）树立大胆创新敢闯敢试的进取意识，切实把思想统一到高质量发展这个主题上来；提高工作标杆，主动向先进对标、向做得好的兄弟省区市学习，形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

责任部门：各处室

（6）建立完善筛查甄别、认定惩处、澄清保护、制度保障、宣传引导的工作机制。大力整治肆意造谣中伤、恶意报复等行为，维护党员干部正当权利，营造干事创业良好氛围。

责任部门：纪检监察室

（7）在中心纪检监察室设立作风建设专项行动意见箱、服务态度监督反馈专用电话，并在中心门户网站公布。在中心门户网站设立服务态度监督反馈专栏，把群众满不满意、工作实绩作为检验作风建设的重要标尺，突出考核服务基层服务群众情况，加大基层和群众评价权重。

责任部门：纪检监察室牵头，综合发展处、船员船舶事务处、运输发展处、港航建养处、信息化发展处、办公室配合。

（8）及时发现倾向性苗头性问题，由分管领导负责提醒、约谈，针对性做好教育引导；及时处理重点工作不力、干部群众

反映强烈、造成重大不良影响的情况，研究提出处理意见和整改措施；强化制度执行的监督检查，以制度的刚性约束确保依纪依规依法办事用权。

责任部门：纪检监察室、各处室

（9）制定《水路交通运输领域重大风险隐患排查和应急处置工作预案》，对水路交通、疫情防控、工程建设、恶劣天气、网络安全、信访维稳等方面重大风险，加强动态系统研判和果断处置力度。时刻树牢风险意识，严守安全生产底线。

责任处室：船员船舶事务处牵头，港航建养处、信息化发展处、办公室、物业办配合

（10）完善责任链条，强化问责追究，夯实首办人员直接责任、处室负责人审核责任、中心领导把关责任，建立全过程负责机制；牢固树立“事不过夜”的效率意识，对紧急事项随交随办，对限定工作尽量往前赶，做到案无积卷，今日事今日毕；着眼水路交通领域的重点难点问题，提高调查研究水平，为中心党委科学决策提供有价值的建议。

责任部门：各处室

（11）严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，持续巩固纪律教育学习宣传月活动成效，深入开展警示教育、清廉家风教育、廉洁过节提醒，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，狠刹拉扯关系的违规吃喝风。对思想认识不深、执行落实不严的干部，综合运用提醒谈

话、批评教育、责令检查、诫勉谈话、岗位调整等方式，实现惩戒一人、警示一片的效果。

责任部门：纪检监察室、各处室

（二）开展机关效能突出问题专项治理

1.查摆问题

（1）针对不能为，深入查摆本领恐慌、能力不足，工作不敢接、接不住，不缺学历缺能力等问题。

（2）针对不作为，深入查摆安于现状不愿干、不推不动，甚至推了也不动等现象，重点纠治个别处室和个人作风涣散、纪律松弛，工作热情不高、劲头不足，不服管理等问题。

（3）针对慢作为，深入查摆该办的事拖着办、能办的事不催不办等问题。

（4）针对乱作为，深入查摆任性决策不负责、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等问题。

（5）针对省厅安排部署的相关任务，深入查摆工作落实不到位、工作衔接不到位等问题。

2.工作任务及目标

（1）梳理总结作风建设专项行动中好经验好做法，及时修订完善中心各项工作制度。

责任部门：办公室

（2）加强公文写作专题培训。针对常用文种对全体干部职工组织一次公文写作专题培训，以后每年组织一次公文培训。

责任部门：办公室

（3）配合省厅开展挂职锻炼及轮训。按照省厅的统一安排部署，配合开展好干部挂职锻炼、轮训、赴发达地区培训学习等相关工作。

责任部门：办公室

（4）修订中心目标考核办法。按照省厅要求，参照省厅目标考核办法修改情况，调整绩效工资分配方案，增强考核结果运用力度，让任务重、责任实的干部职工按劳分配，多劳多得，“躺平式”、“混日子”的干部少劳少得。

责任部门：办公室

（5）加强对干部的日常教育管理，对不适应岗位要求或普遍反映不满意的干部进行谈话提醒，对“躺平式”、“混日子”的干部及时进行岗位调整，让躺平式干部“躺不住”、“动起来”，做到谁的工作谁干、谁的责任谁扛。开展一次《履职尽责情况调查》。

责任部门：办公室

（6）建立“限时办结制”。强化时间观念，凡事早安排，打足提前量，有明确时限要求需上报的重要文件或省厅重大事项实施意见、方案等要提前5 个工作日完成会签并报分管领导审核，提前3个工作日报中心主要领导，时限紧急的即办即报。

责任部门：各处室

（7）优化工作流程。对照“三定”细化岗位职责，全面梳

理日常工作中的机制性、流程性问题，细致查找过程中的难点、堵点问题，提出改进思路，落实改进措施。针对部门业务工作，绘制业务办理流程图。

责任部门：各处室

（8）制定岗位职责。根据处室工作定岗定员，分工到位，确定岗位职责，建立职责清晰、分工科学、协调配合的工作机制，解决干部职工忙闲不均问题。

责任部门：各处室

（9）做好服务工作。按照省厅要求，以服务全省水路交通发展为中心，做好省厅交办的各项工作任务，加强与各市县交通局、水路交通企事业工作的配合衔接，按照职责要求做好各项行政辅助及事务性工作。

责任部门：各处室

（10）精准运用“四种形态”和《中国共产党问责条例》，对存在苗头性、倾向性或轻微问题的干部，视情形分别予以提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉；对不认真履职尽责、不遵守工作纪律以及不服从组织安排，经批评教育后仍不改正的干部，以及疏于管理，出现严重问题或不良影响的干部，视情形分别予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职，并在内部予以通报。

责任部门：纪检监察室、办公室

（三）开展基层负担问题专项治理

1.查摆问题

（1）深入查摆文件重复转发、以文件落实文件等问题。

（2）深入查摆会议规模、会议时长控制不严，会议形式不灵活等问题。

2.工作任务及目标

（1）严格执行发文规范要求，常规性、日常性业务工作一律不得重复发文，同类事项或主题相似的文件应合并转发。

责任部门：办公室牵头，各处室配合

（2）严控会议规模、时间，发言时间一般控制在5 分钟，能开视频会、电话会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。

责任部门：办公室牵头，各处室配合

（四）开展营商环境问题专项治理

1.查摆问题

（1）深入查摆是否存在承接省厅委托的的行政审批前置审查技术性工作效率不高、质量不高等问题。

（2）持续推进助企纾困，深入查摆政策走样跑偏不落实，助困力度小、服务跟不上，受惠面覆盖低等问题。

（3）深入查摆船舶检验、船舶登记、船员管理、运输管理等政务服务不够便捷，监督管理质效亟需提升等问题。

（4）深入查摆水路交通运输服务与需求不匹配、质量不高等问题。

2.工作任务及目标

（1）要建立前置审查事项服务清单，优化工作流程，树牢服务意识，精简办事环节，公示办事指南，推行告知承诺制。

责任部门：各处室

（2）持续推进助企纾困。树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，推进政策落地、关注企业困难、回应合理诉求、做好跟进服务、帮促复工达产等工作，实现管理向服务转变、被动向主动转变，打通助企纾困政策落实“最后一公里”，营造一个便民利企、交通惠民的良好营商环境。

责任部门：各处室

（3）优化船舶检验、船舶登记、船员管理、运输管理等政务服务流程，实行“一次告知”“一次办理”，试行“合并办理”“共享材料”等制度，方便办事企业。

责任部门：船员船舶事务处、运输处

（4）严格落实水路客运服务质量标准，加强水路运输组织管理，着力提升运输服务水平；加强航道养护，做好航标、通航建筑物等航道设施的检查维护。

责任部门：运输处、港航建养处

（五）开展重点民生领域问题专项治理

1.查摆问题

（1）深入查摆水路交通运输服务区域经济发展不直接不明显问题。

（2）深入查摆水路交通运输配套服务不优等问题。

2.工作任务及目标

（1）促进水路交通运输与旅游等行业的深度融合，加快旅游产业港航配套设施建设，加快水路交通与公路铁路交通的深度融合，融入综合交通运输体系，有效带动地方旅游经济发展。

责任部门：综合规划处、港航建养处

（2）切实保障劳动者权益、促进社会和谐稳定，加大在建水路交通建设项目农民工工资支付排查工作力度，建立健全工资支付保障制度，着力提升劳动者满意度和幸福感。

责任部门：港航建养处

（3）加大港航工程建设力度，改善人民群众水路出行条件、出行效率，保障人民群众出行安全。

责任部门：港航建养处

四、工作步骤

（一）动员部署

召开中心作风建设专项行动动员部署大会，传达中心《作风建设专项行动工作方案》，中心党委主要领导提出工作要求，布置具体工作。

（二）查摆问题

1.各支部、各处室要组织开展作风建设专项行动问题查摆会议，围绕作风建设专项行动开展集体研讨，通过互相提、领导点、群众评的方式深挖细查作风方面存在的问题。非中共党员要一同

参加，确保作风建设专项行动全覆盖。

2.各支部、各处室要全面对标对表，围绕“5项任务、19个问题”，系统查摆梳理长期积淀的重点难点问题，结合问题查摆会议提出的问题，制作《作风建设专项行动问题自查清单》（附件2），实现台账管理，《问题自查清单》于9月30日前报作风建设领导小组办公室。

3.中心全体职工要对照问题清单进行自查自纠，深入查摆自身存在的问题，撰写自查材料，围绕作风建设谈体会、谈收获，列明存在的问题及整改措施。

（三）督导检查

中心党委将采取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式，对各支部、各处室、全体干部职工落实作风问题整改措施情况进行督促督查。年底前，各支部、各处室要对照《作风建设专项行动问题自查清单》中所列问题整改情况撰写书面报告，中心党委进行逐一点评，对整改不力的予以提醒谈话，加强整改。各支部要针对全体党员干部职工（包括非党员）自查材料中所列问题，对个人整改情况进行专项检查，对整改不力的予以提醒谈话，督促整改。

（四）结果运用

中心党委将结合各部门年度目标任务完成情况评估作风建设效果。充分运用“三项机制”和《关于进一步提振干部干事创业精气神鼓励担当作为的工作措施》，对经过实践检验的优秀干

部及时大胆使用，打破隐性台阶，摒弃惯性思维，破除论资排辈、求全责备等观念，用当其时、用其所长，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。精准开展鞭策惩戒，对开展对作风建设专项行动后仍在工作中不担当、不作为、不思进取、敷衍应付、推诿扯皮、漠视群众利益的党员干部职工，按照党规党纪严肃追责问责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。中心党委成立作风建设专项行动领导小组（附件1），领导小组办公室设在办公室（党委办），相关处室人员参加。强化中心党委主体责任，领导班子成员要坚持以身作则，以上率下。作风建设领导小组要定期听取中心作风建设专项行动工作情况汇报，对工作进展情况指出存在问题，提出具体要求，安排部署阶段性工作。中心作风建设专项行动领导小组办公室及时向厅专项行动领导小组办公室报告整改进展情况。中心各支部、各处室和全体党员干部职工要切实承担作风建设职责，高标准要求、高质量推进、高效率落实，推动专项行动扎实有效开展。

（二）坚持工作导向。要注重业务工作与专项行动一体谋划、一同推进。各支部、各部门及全体干部职工在自查剖析问题时要结合自身职责、岗位职责及工作实际情况，对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，对照省十四次党代会精神和省委、厅党组关于作风建设的有关要求，切中要害，找

准问题，明确整改方向。

（三）坚持实事求是。各支部、各部门及全体干部职工制定整改措施要实实在在，问题整改要实事求是，有什么问题就解决什么、什么问题突出就解决什么，抓重点、抓关键，不必面面俱到。

（四）推动长效机制。要强化梳理总结，以作风问题发现、解决、反馈机制等制度建设为重点，制定出台、修订更新一批内部管理制度，推动作风建设制度化、长效化、常态化。

各支部、各部门在工作中发现的先进典型、对专项行动的意见建议及时反馈中心办公室（党委办）。

附件：
1.作风建设专项行动领导小组成员和工作职责

2.作风建设专项行动问题自查清单

3.作风建设专项行动重点学习内容

中共陕西省水路交通事业发展中心委员会

2022年9月23日

附件1

作风建设专项行动领导小组成员和工作职责

组长：邵争胜中心党委书记

副组长：马志东中心党委副书记、中心主任

刘邵中心党委委员、纪委书记

杨建中心党委委员、工会主席

成员：李安群中心党委委员、中心副主任

唐选科中心党委委员、中心副主任

贾润东中心总工

领导小组负责中心作风建设专项行动系统谋划、总体部署、统筹推进、协调指导、督导检查等工作。

领导小组办公室设在中心办公室（党委办），主要负责各类文稿起草、组织协调各部门落实作风建设专项行动各项工作任务，与省厅工作专班对接联络，督促、监督检查中心作风建设专项行动工作任务推进落实情况。中心工会主席杨建兼任办公室主任，崔向辉、现锐强任办公室副主任。

领导小组办公室下设综合协调组、宣传报道组。

综合协调组成员为李力、黄璐。主要职责为：起草中心作风建设专项行动工作方案，组织协调各部门落实作风建设专项行动各项工作任务，与省厅工作专班对接联络，督促、监督检查中心作风建设专项行动工作任务推进落实情况。

宣传报道组成员为胡静、王秀琦。主要职责为：策划、组织、实施作风建设专项行动宣传工作；做好中心作风建设专项行动进展、特色亮点、典型经验等对内对外宣传报道等。

附件2

作风建设专项行动问题自查清单

序号	类别	存在问题	整改措施	责任人
1	干部作风问题
2	机关效能问题
3	基层负担问题
4	营商环境问题
5	重点民生领域问题

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