陕西省交通运输厅
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陕西省2005年度
公路工程质量安全情况通报
陕西省交通厅质监站站长 薛生高
2005年，我省公路建设继续保持快速发展态势，建设规模较大。厅质监站会同厅建设处、劳安处，在汇总了2005年全省高速公路、路网项目和农村公路工程质量监督检查数据和安全生产信息统计资料的基础上，对全省公路工程质量安全状况和存在的问题进行了分析。现通报如下：
一、在建项目基本情况
05年，我省在建高速公路有西汉、黄延、禹阎、西柞、子靖、吴子、陕蒙二期、凤永、永咸、靖安榆林段、靖安延安段、蓝商、商丹、丹界、柞小、小康、商漫高速公路和秦岭终南山特长隧道等共计18个项目，建设总投资787亿元，建设总里程1625公里。
路网项目共安排38个，主要是改建工程，累计完成投资13.08亿元。其中：续建项目21个，新开工项目17个，建设总里程1103公里。各市完成投资情况分别为：榆林5105万元，延安17434万元，铜川1318万元，宝鸡12724万元，咸阳28932万元，西安25365万元，渭南23088万元，汉中9988万元，安康5850万元，商洛1009万元。
全省农村公路完成新、改建二、三级公路1245公里，新增公路里程1911公里，新铺油路2263公里，新建村公路5733公里，新增通公路行政村1355个。累计完成投资共计36.5亿元。各市完成投资情况分别为：榆林28314万元，延安83864万元，铜川14422万元，宝鸡38630万元，咸阳17155万元，杨凌1925万元，西安46688万元，渭南29991万元，汉中44088万元，安康35631万元，商洛24266万元。
二、建设项目质量情况
（一）高速公路
05年，高速公路质量抽查数据共计21218点，合格19428点，单点合格率为91.6%。其中：路基工程抽查合格率94.9%，路面工程抽查合格率94.5％，桥梁工程抽查合格率89.9%，隧道工程抽查合格率90.6％，原材料抽查合格率97.5%。
与2004年相比，05年高速公路建设项目抽查合格率略上升0.3个百分点，总体看我省高速公路施工质量水平处于平稳状态。
全省各重点项目管理单位对于质量工作比较重视，质量意识增强，都建立了完善的质量管理制度，能够定期组织质量检查、巡查活动，积极采取措施来保证工程质量。如：永咸项目对湿陷性黄土地基大面积采用强夯处理，监理和施工技术人员跟班检查，不留死角；靖安高速公路榆林段对路面材料严格管理，提前准备，保证了进场材料的高质量；西汉高速公路项目推行预应力箱梁孔道真空压浆技术，提高了压浆质量；秦岭终南山隧道在新的建设单位接管后，对原来遗留的质量问题进行认真整改，不留隐患，成效显著；全省所有高速公路沥青混凝土上面层均使用了改性沥青，西柞、靖安等项目在沥青混凝土中面层中也采用改性沥青；全省高速公路项目的桥梁桩基础全部采用超声波检测。这些措施整体上有力的促进了我省高速公路工程质量管理水平的提高。
但对抽检数据分析后也反映出以下情况：
1、全年共抽查各类质量指标45项，平均合格率为93.2％。其中低于平均合格率的项目主要有：排水工程断面尺寸、铺砌厚度，路面面层的厚度和平整度、路面基层的高程、横坡度，桥梁结构钢筋保护层厚度、上部结构几何指标，隧道的开挖断面轮廓、衬砌厚度，还有原材料中砂子和粉煤灰的质量指标。
2、从检查结果分布来看，项目之间差异明显。如路基压实度合格率，最好的项目为99.4％，最差的项目为80.7％ ；隧道开挖轮廓，最好的项目93.4％，最差的项目70.3％；路面面层厚度，最好的项目100％，最差的项目88.3％砂子抽检合格率，最好的项目100％，最差的64.4％。
就同一项目不同的标段，质量状况差异更大，很不均衡。
3、一些项目，一旦调整和改变检查方法，检查的结果就大不一样。比如在去年夏季开展的混凝土专项检查，混凝土强度如果检查试件强度，全部是100％的合格，但如果采取实体钻取芯样进行试压，问题就来了，28天龄期强度达不到设计强度的70％，这就说明我们的实体质量和内业资料显示的结果有很大的差异。还有路基压实度，一旦采用深层取样，压实度就明显的下降。
4、受检查条件和手段的限制，预应力张拉和压浆的质量检查是我们业主、监理单位直至质监部门的一个空白。根据近年来旧桥加固施工中反映，出问题的预应力桥梁，多数都存在着孔道压浆不饱满、预应力筋锈蚀严重等问题。
以上检查数据的合格率只能反映我们抽查到的工程质量控制情况，还有我们在检查过程中直接抽查不到的或现场要求返工处理以及工艺方面存在的许多问题。
归纳起来，主要的质量问题有：
1 、路基土石方压实度不足的问题依然存在。标准干容重偏小，压实度超百较为普遍；排水、防护工程断面尺寸控制差，砌筑材料不规格，座浆不饱满；路基滑坡、翻浆、桥头沉陷等质量病害治理不彻底。
2、路面施工中突出反映在原材料质量不稳定，离散性大，级配控制不好；现场摊铺工艺不细致，各类接头处理不平整，局部离析问题较普遍；沥青路面的污染问题普遍得不到重视，压实机械不充足导致路面不密实。
3、桥梁工程存在的问题主要有：在钢筋的加工与安装方面不精细，钢筋保护层厚度合格率普遍很低；支座安装脱空问题时有出现；梁体湿接缝混凝土质量不高；各项目普遍存在水泥混凝土结构物养生措施不到位，给混凝土强度增长带来不利影响，特别是对C40级以上的混凝土影响较大。
一些合同段现场操作人员责任心差，质量保证体系不健全，严重质量问题时有发生。如去年黄延项目云南公路桥梁工程有限公司施工的东龚家塬桥和今年西汉项目中铁十七局集团有限公司施工的酉水河特大桥，在悬浇段混凝土浇筑时，连续出现大面积混凝土漏振，造成了严重的蜂窝麻面和空洞等质量问题。
4、隧道工程质量问题集中体现在：超欠挖问题突出；一些施工单位在超挖部分填充片石，直接影隧道响结构安全；隧道防水板安装不规范，存在过焊和漏焊现象，隧道各施工工序衔接不紧凑，安全隐患较大；双连拱隧道普遍存在渗漏水问题，一方面双连拱隧道渗漏水问题在设计阶段没有得到很好的考虑，另一方面施工作业不认真、不精细也是造成渗漏水问题严重的重要原因。
5、原材料方面存在的主要问题是：一些项目路面材料管理前紧后松，后期因进度压力放松质量要求，致使进场材料质量下滑；有些项目砂子的含泥量超标，达不到规范要求；钢筋保管未采取覆盖措施，露天堆放较为普遍，造成了锈蚀；根据去年交通部质监总站的抽检，我们的一些交通工程产品和隧道防水板的质量也存在着不少的问题。
（二）路网项目
路网项目抽检数据共计39987点，合格35443点，合格率为88.3%，低于高速公路3.3个百分点。其中：路基工程抽查合格率86.8%，路面工程抽查合格率88.5%，桥隧工程抽查合格率90.5%。
路网项目建设单位能够按照基本建设程序进行招投标，选择具有相应资质的施工和监理单位，质量管理制度基本完善，质量保证体系比较健全，施工机械配套，试验设备齐全，关键工序、重要部位管理到位、试验检测及时。目前，存在的主要问题是：
路基填筑厚度控制不严，半填半挖部位压实处理不好，台背回填不实，地质病害处理不彻底。
路面工程主要反映在混合料计量不准确，碎石级配要求不严格，灰土拌和不均匀，边施工边通车路段路面污染严重，油路面铺筑前清扫不彻底，各结构层之间联结不好，雨季施工措施不到位，有的项目路面的厚度无法保证。在去年建成通车的姜眉公路宝鸡段二、三期工程，在通车半年时间，就出现路面大范围的坑槽、松散和路基沉陷等质量问题。
桥梁工程根据近几年的通车使用情况和检测数据来看，各市都比较重视，关键指标合格率较高，除桥头防护和伸缩缝外，整体质量相对稳定。
（三）农村公路
农村公路抽检数据共计63695点，合格54277点，合格率为85.2%，比路网项目低3.1个百分点。其中：路基工程抽查合格率84.3%；路面工程抽查合格率85.3%；桥隧工程抽查合格率84.9%。
与高速公路和路网项目相比较，农村公路建设管理力量薄弱，技术人员短缺，有些项目现场施工人员经验缺乏，甚至对公路工程施工基本知识知之甚少；施工机械设备、试验仪器落后，试验检测工作缺位；同时农村公路建设带有群众会战性质，点多面广，工程质量监控难度大。
主要质量问题是：路基沉陷多，路面退化快，抗灾能力差，维修养护少，使用寿命短。
三、安全生产情况
05年，各级交通主管部门、各项目管理单位坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善安全管理组织机构；建立健全各项安全管理制度；落实安全生产责任制，层层建立安全责任目标并签订目标责任书，建立了严格的奖惩制度；开展职工的安全教育和培训，加强行业特种作业人员管理，不断提高广大职工的安全生产意识；深入开展安全生产检查，排查治理事故隐患；加强现场安全管理，科学组织多工种交叉作业，严格人员、机械和施工工艺管理，大张旗鼓地开展“反三违”活动；抓好重点时段、季节性的施工安全生产管理，制定了防汛、雨雪天气施工安全应急预案，坚持汛期值班制度和汛情报告制度，并组织防汛预案演练。经过各级交通主管部门、各项目管理单位、参建单位和监理单位的共同努力，我省公路工程安全生产形势基本稳定。
但由于我们对安全事故发生规律认识不足，投入不够，现场管理还有空白，一些项目安全事故时有发生。特别是去年秦岭终南山特长隧道通风管道坍塌事故，造成3人当场死亡，引起了厅领导和新闻媒体的广泛关注，这给我们敲响了警钟。我们必须从上述事故中汲取教训，认认真真抓好安全生产工作。
安全生产方面主要存在的问题是责任还没有得到很好的落实，责任、制度和措施停留和反映在纸上、墙上的多，现场安全措施落实的少，施工企业重效益、轻安全的问题比较突出。
综上所述，2005年在公路交通建设投资规模不断扩大的情况下，高速公路建设质量相对稳定，但总体水平不高，问题不少；路网项目建设管理需进一步加强，农村公路质量问题较多，全省施工安全生产形势基本平稳。但无论是工程质量还是安全生产，都存在很多问题，有些问题是非常严重的，这与社会对我们的期望、省委省政府对我们的要求相比还有很大的差距，我们必须清醒的认识到不足和隐患，在今后的建设管理中扎扎实实的进行解决。
谢谢！
